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加强城市污水处理厂建设造价管理策略 建设城市污水厂是解决城市水污染的重要途径，发达国家在建设污水处理厂方面具有丰富的经验，并且大力兴建污水处理厂改变了城市污水引发的问题。污水处理厂建设与城市布局、发展规划、水文地理欧冠，通过合理规划可以提升经济性效益，减低工程造价以及提升污水处理能力。而我国在建设城市污水厂方面的经验不足，导致污水处厂建设投资效率低下，也无法充分发挥污水处理厂的社会效益［1］。本文结合 GDHB 公司建设的污水处理厂为例，对污水处理厂建设造价及管理进行分析，为我国城市污水处理厂建设与管理提供参考。 1 城市污水处理厂概况 1． 1 污水处理厂建设造价问题 本文所用案例工程以 BOT( 建设 － 运营 － 转让) 形式承三座现代化大型和 中型城市污水处理厂建设工程，分别为 LT 污水处理厂、YT 污水处理厂和 SJ 污水处理 厂。三座污水处理厂日处理污水量分别为 4 万吨、3 万吨和 1 万吨。根据 BOT 合同内容， 三个污水处理厂项目均为包干项目，项目已通过竣工及验收，并进行了试运行。根据三个 项目的综合资料，三个污水处理厂的总投资与原 BOT 合同投资额存在差距。 LT 污水厂、YT 污水厂、SJ 污水厂原 BOT 合同价分别为 5891 万元、4392万元、2039 万元，实际总投资分别为 8170 万元、5425 万元和 4826 万元，三个污水处理厂实际投资与 BOT 原合同价相差 6000 多万元。 1． 2 工程造价问题 1． 2. 1 合同估算遗漏。 ①三个项目总投资概算分别漏算外电工程项目额，LT 污水厂 92 万元、YT 污水厂 72 万元，SJ 污水厂 75 万元，总计 239 万元。②二是漏算连接管网和出水管网工程。LT 污水厂 97 万元，YT 污水厂 55 万元，SJ 污水厂 53 万元，总计 205 万元。 1． 2. 2 厂址费用增加 LT 污水厂建设地址出现变动，实际建设地点位于原建设点附近，地址条件更加复杂。原厂址下，总投资概算 600 万元，导致厂区基础处理费用、粗格栅基坑支护费用高达 1860 万元。通过对建筑工程、安装工程总投资概算及施工图预算，总投资概算较低。而 YT 污水厂由于地质勘查资料未准确反应地下水位特点，导致工程抗浮工程造价提升。桩基础及基坑支护费用总投资概算为 280 万元，施工图预算 970 万元。SJ 污水处理厂的建设地址发生变动，并且勘察资料显示地址状况与实际存在巨大差异，导致施工设计发生变更，导致造价增加 858 万元。 1． 3 工程造价问题形成原因 1． 3. 1 预算编制不完善 ①预算编制人员对施工现场情况不明，缺乏制定施工成本的科学依据，造价人员在缺乏实地调查和实际依据的情况下编制预算。②施工方案编制未参考招标文件，造价人员无法根据成本目标控制工程造价。③三超问题突出。决算超出预算、预算超出概算、概算超出估算。 1． 3. 2 承包管理制度完善 现有承包制度缺乏约束体制，工程招投标过程中存在违规或违法行为，施工过程中也存在偷工减料和以次充好问题［2］。另外，我国招标采用无标底招标制度，但是招标过程中设置了招标控制价，造成投标者只能通过降低报价中标，最终导致报价严重低于实际成本，给工程造价控制及质量安全问题带来隐患。 1． 3. 3 工程造价的信息化程度不高 信息是影响现代市场竞争的重要因素，也是取得市场竞争的关键因素之一。发 达国家已将信息技术用于工程造价领域，并研发功能丰富、完善的工程管理软件。我国虽 然也加大工程造价管理软件开发力度，并广泛借鉴吸收国外优秀软件的技术［3］。但是 国产工程造价软件的水平仍较低，软件普及范围小，许多造价人员处于半手工半微机状态， 尤其在搜索和整理、发布工程价格、材料信息方面存在许多问题。 2 加强城市污水处理厂建设造价管理策略 2． 1 设计阶段造价控制策略 一是加强图纸会审。通过具有法人地位的工程设计图纸质量检查站，对设计单 位提交的设计图纸进行审核，确保设计图纸质量符合要求。 二是采取限额设计制度，确保各设计阶段工程造价不超过设计限额。污水处理具有投资大、运行费用高的特点，基础设计质量对整体项目价值和效益产生巨大影响。因此，对于新建污水处理项目，环保建设单位及设计单位需要全面把握，从量化分析层面进行设计，充分考虑工程的经济性，确保设计技术可行性和经济合理性。实行限额设计需要注意两点: ①初步设计阶段应考虑土建、公用辅助工程设计。土建、公用辅助工程造价占总投资 37% ～44%，其设计需要在满足工艺要求的基础上，优化建筑、结构设计和基础处理。②做好无处处理主导设备选型。污水处理主导设备造价占总投资额 36% 以上，设备选型不仅需要考虑价格，还需要考虑设备操作、维护等内容。因而设备选型需要遵循技术先进可靠