电子公文传输系统的关键技术.pdf

电子公文传输系统的关键技术 电子公文传输系统是机关单位之间实现电子政务信 息化交流的一个典型应用，为了保证这种交流的顺利进行， 系统对安全性、方便性等有着特殊的要求，涉及多项关键技 术。 [计世网独家 ] （作者 陈剑波）我国机关和企事业单位的 传统行文媒介是以带有公章的红头文件为准的纸质文件，公 章是其单位身份的象征。这种纸质公文传输是一件普通而又 非常必要的日常工作，需要经过计算机排版、工厂印刷、邮 政分发等多个环节，周期长、效率低，而且容易发生错误投 递或公文破损，安全性差，成本高。如何实现机关各部门、 单位之间的无纸化电子公文交换，提高效率，降低成本，是 电子政务建设部门所关注和思考的一个重要方面。 建设电子公文传输系统正是针对这种需求在机关办公 公文交换、传输方面所迈出的重要一步。所谓电子公文传输 系统，就是利用计算机网络和安全技术，实现机关部门、单 位之间的红头文件的起草、制作、分发、接收等操作，以电 子化公文传输模式取代传统的纸质公文传输模式。公文先经 过计算机排版，制作成含红头和公章的电子化公文文件，再 经过加密，通过计算机网络直接发送给接收方，接收后再通 过解密处理，还原得到内容和版面与发送方完全一致的公文 文件，最后还可用彩色打印机打印出含红头和公章的公文。 其所有过程均通过计算机在网络中进行，从而大大缩短公文 传输的过程，并有效提高公文的安全性能。本文结合笔者实 际工作经验，针对电子公文传输系统的特性要求、架构功能 和关键技术等方面进行了系统性的分析 ,并介绍了一种比较 成熟的电子公文传输系统。 电子公文传输系统的特性 电子公文要取代纸质公文作为政府和企事业单位的主 要行文媒介， 其制作、 传输和收发流程必须满足一定的要求。 这包括： 1.公文的安全性 电子公文无纸化传输的首要要求就是安全。由于网络环 境的广泛性和复杂性特点，普通电子文件很容易在网络传输 过程中被截取和篡改，而电子公文文件具有保密性和不可抵 赖性的特点，是绝对不允许出现此类安全漏洞的。因此，电 子公文系统必须要有可靠的电子签名、加密等先进技术作安 全支撑。 2.传输的高效性 由于网络环境的复杂性特点，要保障电子公文的畅通传 输，必须要尽可能地降低网络传输的数据量。本系统在进入 数据加密之前，首先进行了 LZW 算法的数据压缩处理，文 本文件的压缩率将近 1/1000，从而有效控制了公文传输的数 据量。 3.操作的简便性 系统使用对象涉及机关工作各部门及相关单位文秘人 员，多为非计算机专业人士，因此其操作必须力求简洁、方 便。本系统设计时仿照电子邮件的操作模式，类似收件箱、 发件箱的操作，操作人员只要会电子邮件的收发，就能立即 掌握系统的基本操作。 4.环境的适用性 优秀的公文接收、浏览软件必须能适应各种软件环境。 系统应提供图形化的电子公文传输模式，从而使公文接收端 无需与公文的发送端具有相同的软件环境，如不需要相同的 字体环境、不需要相同的操作系统、不需要相同的字处理软 件，甚至接收端不需要安装任何字处理软件。 5.系统的集成性 一个优秀的软件系统必须是一个开放的系统，必须能够 提供有效的途径，可以与用户的其他相关系统之间进行数据 交换。本系统提供了以复印件图片文件形式输出公文的能 力，以使其他系统可以直接利用所接收的公文数据，与其他 系统进行集成。 电子公文传输系统的架构与功能 本系统以 Lotus Domino/Notes 作为构造整个系统的管理 和传输的平台，公文数据存放在集中统一的 Domino 服务器 中，单位与单位之间的公文传输直接在 Domino 服务器上的 不同数据库之间进行复制、拷贝，公文文件的制作、接收、 浏览则通过客户端软件实现。 Domino/Notes 平台是我国政府系统内部通用的办公自 动化应用平台，采用该平台实现公文的制作、分发和