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我国食品安全问题的法律思考 刑事司法学院 司法 1001 1005060128 赵海良 摘要 民以食为天，我国现在已经基本解决了温饱问题。 但是随着经济的发展 和人民生活水平的提高，特别是近年来诸如“苏丹红事件” 、“三聚氰胺事件”、 “毒馒头事件”、“毒豆芽事件”、“瘦肉精事件”等食品安全问题的频繁发生，人 们越来越关注食品的安全性， 对食品的安全性提出了更高的要求， 毕竟食品的安 全与否关系到千家万户， 涉及到每个人的身体健康。 从法学角度来看， 法律制度 的缺失与不完善、 监管机制的不健全、 法治型政府尚未形成是造成这些食品安全 问题产生的重要原因，而解决这些问题最终要靠法律制度的完善， 建设法治国家。 关键词 食品安全；问题；法律；原因；对策 一、食品安全的概念 对于食品安全的概念， 学术界至今尚末形成一个明确而统一的定义。 美国学 者 Jones 曾建议把食品的安全区分为绝对安全和相对安全。 其中，绝对安全是指 确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺。 相对安全被定义 为一种食物或成分在合理食用和正常食量的情况下不会导致对人体健康损害的 实际确定性［ 1］。我国法律将食品安全的基本要求规定为食品无毒、无害，符合 应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害 [2] 。而 根据世界卫生组织的定义， 食品安全被称为 “食物中有毒、有害物质对人体健康 影响的公共卫生问题。 ”根据人们通常的理解，食品安全更多是指前者。 二、我国食品安全的现状 近几年，虽然我国不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食 品产业链条依然危机四伏 [3] 。近年来，我国食品安全问题更趋严重，频频见诸 媒体和走进公众视野的如“毒大米事件” 、“瘦肉精事件”、“大头娃娃事件”、“苏 丹红事件” 等等。此外， 涉及到因食品添加违禁物质造成的食物中毒事件时有发 生。当前我国食品安全问题主要体现在一下几个方面： - 1 - （一）种植、养殖等生产环节污染问题严重。 我国农产品生产多以农户为单 位，比较分散，规模化水平不高，技术水平整体较低，在单纯追求高产量、低成 本的观念趋使下，违规使用农药和违禁药物现象较常见。 （二）加工领域安全状况不容乐观。我国食品生产企业多、规模偏小，在目 前 100 多万家食品企业中约 70%是 10 人以下的家庭作坊式企业，大多缺乏生产 合格食品的必备条件 ［3 ］。而相对较具规模的食品企业， 在质量管理、 产品开发、 市场经营等方面观念滞后，产品质量不容乐观。 （三）食品流通领域秩序混乱。 全国食品经营企业大多为个体工商户， 缺乏 必要的食品储运设施， 缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施， 使造假者有机 可乘，甚至有些不法企业贪图私利，蓄意出售过期或变质食品 [4] 。 三、从法律角度分析我国食品安全问题频发的原因 近年来， 我国食品安全问题频繁发生， 原因有很多， 但笔者认为法律制度的 不完善是导致食品安全问题发生的主要因素， 下面从法律角度分析食品安全问题 频发的原因。