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赴山东、江苏考察学习城市建设的报告 2010. 11 月 10 日至 18 日，大同县委杨书记率县城建考 察团一行 8 人赴山东省泰安、新泰、曲阜、滕州、枣庄、台 儿庄，江苏省东海、大丰、东台、金阊 10 个市（县、区） ， 就城市建设、市容市貌、旧城（村 )改造、重点工程项目和重 点产业项目进行了考察学习。通过实地考察，并和当地党政 领导座谈交流，使大家对城市建设及城镇化的战略意义和内 涵有了全新的理解，所到之处，令人震憾，令人鼓舞，令人 振奋。虽然只有短短几天的时间， 但大家普遍感到获益匪浅。 一、差距与反思 通过实地考察学习 10 座城市建设的经验， 大家开阔 了眼界，拓展了思路，目睹了各地城市建设的宏大气势和巨 大成就，力度之大，变化之快，水平之高，深受触动、倍受 启发。只有发现差距，才能缩小差距。与各地相比，我县还 存在不少差距，主要表现在： 一是解放思想不够深入。所考察的城市都把城市建设 作为贯彻落实科学发展观，实现以人为本、科学发展、和谐 发展的重要举措，作为立党为公、执政为民，维护和实现群 众根本利益的惠民工程，作为拉动和促进当地经济快速可持 续发展的重要举措。他们思想解放，站位很高，统筹、整合 各方力量和资源，全力推进城市建设。相比而言，我们还存 在着：思想解放的程度还不够深入，一些干部因循守旧，不 思创新，不能创造性地开展工作。 二是规划不够超前、立意不够高远。所考察的城市都 把高标准、 高起点、 高水平规划作为城市建设的龙头和总纲， 高度重视，超前谋划。坚持以高起点规划为先导，明确城市 定位。坚持规划的科学性，每个城市的规划编制投入大、层 次高，覆盖广，均无一例外地放开设计市场，聘请国内外知 名规划设计师， 根据各自城市的特点， 对城市进行科学规划； 坚持规划的超前性，努力使规划满足城市可持续发展的要求； 坚持规划的权威性，做到规划一张图、建设一盘棋、审批一 支笔，真正把规划作为“城市发展的战略、建设城市的纲领、 管理城市的依据”； 坚持规划的透明性， 形成公众参与、 专家 评审、集中决策“三位一体”的规划审批机制。相比而言，我 们存在着：对规划发展战略研究不深、不透，规划工作比较 粗放，站位不高， 视野不够宽阔， 规划体系也不够系统全面。 三是打造精品的意识不够强。所考察的城市都是按 照统筹规划，分步实施，集中力量，重点突破的原则搞城市 建设。把生态建设作为城市建设的主要内容，大做“绿”字和 “水”字文章，每座城市都风光旖旎。在科学规划的框架内做 到建一处、成一处、精一处，着力打造城市街区和标志性建 筑。绿给城市增添了生机，各地都大量建设绿地。水给城市 增添了灵气，各地都充分利用水资源，不惜资金投入，引水 入小区，打造景点，平添灵气。泰安市的市政广场、规划展 览馆， 曲阜的大沂河治理， 东台的腾飞广场等一批精品工程， 形成了城市靓丽的景观。在打造景点、美化城市的同时，大 幅度提升了周边地段的价格，可谓一箭双雕。相比而言，我 们存在着：在城市规划中，规划意识不强，更多地注重经济 效益而忽视环境效益，更多地重视局部利益而忽视全局利益， 忽视公众的利益，供市民休闲娱乐的广场、街心花园少。在 城市建设中，缺少提升城市品位的品牌建筑。 四是城市建设品位不够高。所考察的城市在城市建 设上既有共同的特点， 也都有自身鲜明的特色， 独特的个性， 建设而不雷同，发展而不模仿。针对各自城市特点，科学利 用自身现有资源， 优化城市布局空间。 如枣庄，充分利用山、 湖、岛、林等资源，建设办公区域和城市广场，依山就势， 错落有致，山衬水托，尽显城市的独特魅力。同时各地十分 重视对历史文化的挖掘和提炼，如曲阜的游客接待中心，东 台的董永七仙女文化园，金阊的七里三塘，尽显历史文化名 城的深层厚重，丰富了城市的内涵，提升了城市品位