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国有企业体制改革资料 一、国有企业概念 国际惯例中，国有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制 的企业；而在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意 志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有 营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公 益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民 经济各个方面发展的作用。 二、国有企业体制发展背景及现状 国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，为推动我国经 济社会发展做出了重大贡献。经过 30 多年的探索和实践，国有企业改革不断深 入推进，企业管理体制、经营机制发生了深刻变化，企业实力、经营效率和创新 能力显著提升。现代企业制度建设成效显著，全国 90%以上的国有企业完成了公司制、股份制改革，多数企业建立了股东会、董事会、经理层和监事会等机构，公司治理结构逐步规范。一大批国有企业实现了股权多元化，形成了混合所有制的股份有限公司。适应市场经济发展的激励约束机制逐步建立，企业经营管理效率明显提升。一批企业在市场竞争中成长壮大，创新能力和市场竞争力明显提高。国有经济布局和结构进一步优化，国有企业从中小企业、一般加工行业逐步退出，电力、电信、邮政等垄断行业改革取得积极进展。政企分开、政资分开迈出实质性步伐，国有资产管理体制逐步完