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国有资产体制改革创新研究 编者按：本论文主要从国外地方政府债券概况；中国发行地方政府债券的理论可行性等进行讲述，包括了国有资产管理体制改革使得发行地方政府债券在政治体制方面的障碍越来越小、地方政府公债负担的代际可转移、公债挤出效应不明显，发债成本低、较低的债务负担率、有利于克服单纯推行费税改革的局限性，完善分税制改革等，具体资料请见： 摘要：党的十六大报告提出要建立“分级所有”的新国有资产管理体制，这就为在财政联邦主义框架下 探索有中国特色的社会主义公共财政提供了理论突破。地方政府债券既是发达的资本市场重要组成部 分，也是分级财政不可或缺的投融资媒质，在深化国有资产管理体制改革过程中，政府应适时推出“地 方政府债券”这一公债品种。 一、问题的提出 公共产品理论将公共品分为纯公共品和准公共品。公共品具有分层和分地域特点，中央政府提供国家公共品，各级地方政府提供地方公共品。无论提供国家公共品还是地方公共品，政府都必须拥有相应的征税权和举债权。 地方政府债券（LocalGovernmentBond）也叫“市政债券”（municipalbond），后一称呼源自美国。它是指地方政府或其下设机构为提供地方公共品的需要而在资本市场上发行债券进行直接融资的活动。美国、德国（联邦制国家）、日本（单一制国家）以及一些东欧转型国家等存在与国债体系并行的地方政府债券体系。地方政府债券有两种形式：一般责任