对控制性详细规划的认识.docxVIP

对控制性详细规划的认识 一、控规与总规的关系 （1） 职能上的关系 总体规划：关注总体、全局、战略、长远； 控制性详细规划：关注具体、局部、行动、近期。 总体规划：将政府和公众对城市发展的要求，转化为未来 20年城市发展建 设的蓝图；通过确定建设用地规模、布局、结构和控制范围等，调控城市整体长 远可持续发展。 控制性详细规划：为了使蓝图变成现实，使建设者、管理者和公众明晰如何 实施、管理和监督蓝图的实现过程，为蓝图中每一块土地设定的具体的开发控制 准则。调控目标是土地开发和项目建设的规范、有序、集约、高效。 控规既承担落实总规的任务，也承担着对土地开发和项目建设进行指导和控 制的任务。 （2） 制定上的关系 1） 控规确定的建设用地规模和范围，不得突破总规确定的建设用地规模和 控制范围； 2） 控规确定的地块主要功能和用途，要符合总规的功能和布局要求； 3） 控规既是总规内容在具体地块上的进一步深化落实，也是在调控要求上 的延伸和拓展。 在制定的内容上，控规不是总规内容的简单深化和细化， 而是要补充完善很 多总规调控要求之外的内容。 （3） 修改上的关系 作为控规的上位规划，总规修改后，控规可以进行相应修改； 1） 控规修改”不允许导致总规强制性内容的修改”在涉及有关强制性内 容时，修改总规是修改控规的前提。 或者说：不能通过控规修改违反总体规划强 制性内容，损害城市的整体利益和长