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行政性资产管理体制改革探析 行政性资产属于公共资产的范畴，是行政单位提供公共服务所必需的物质载体，但对于此类资产的管理长期以来一直处于职责不清、体制不明的状况，因此行政性资产管理首先得理清理论上的几个问题。 一、我国特殊的行政体制 我国幅员辽阔，人口众多，长期的 历史 沿袭并为了便于管理，实行五级分层的管理体制，即中央政府、省级政府、市级政府、县级政府和乡级政府，并设立本级立法机关人民代表大会，并按照多党 政治 协商制度，成立党的机关和政治协商委员，统一按照国家行政制度管理，而其工作人员也是按公务员制度管理。这种特殊而复杂的政治体制是世界上其他国家所没有的，国际上通行把政党和各种社会团体作为非盈利组织管理，而非国家的某个行政机关，因此这些组织的经费和资产多是由成员的会费形成，而非财政拨款补偿，所以在体制和 经济 上是独立于国家行政机关和国家财政的。 我国特殊的行政体制长期以来形成了中共中央、政府机构、人大机关、政协机关的配套班子，一级政府就有一套这样的领导班子，班子内各个系统之间的相互关系也确立了机构对于各自资产管理的产权。因此，行政体制的特点决定了，行政性资产的管理不能忽略这些特点，也不能忽视既定的产权而盲目借鉴国外行政性国有资产管理的模式对我国行政资产管理体制进行粗放型的改革。 二、国际上对行政性资产管理体制的选择 1.行政性资产的内容。美国和加拿大政府资产包括一般公共资产和