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邮电经济资源利用评价 作者：张鸿单位：西安邮电学院经济管理系 邮电资源的构架体系 通过对邮电资源研究的定位和状况分析,邮电资源的构架体系已基本清晰。邮电资源首先分解为人力资源和资产资源;其次又分为有形资源和无形资源,其中有形资源包括财力资源和科技网络资源,无形资源包括经营资源;信息资源横跨有形资源和无形资源之间。图1构成一幅邮电资源的树形图 邮电资源有效利用评价的指标体系及内容 邮电资源有效利用评价是一项难度很大的工作,涉及内容多、范围广。评价既要体现科学性和规范性,又要强调行业特殊性和可操作性,因而需要设立专门机构并组织专业人员进行研究和操作实施。本文只能在基本面上对邮电资源有效利用评价体系和内容进行分析。市场经济是资源配置型的经济,强调资源利用的充分性和有效性,最终通过市场法则——优胜劣汰体现。对邮电部门来说,随着市场经济的不断发展和竞争局面的日益形成,资源合理配置和有效利用愈以显示着在市场竞争中的位置。由于邮电行业的特殊性,邮电资源的有效利用水平可以通过建立经济指标、管理指标和市场指标来衡量分析,以显示邮电资源有效利用的效益、质量和效率。 邮电资源评价指标体系见图2。 评价指标内容介绍 1经济指标 指能反映邮电资源的有效利用水平的效益性指标,主要指一些财务指标,包括量、收增长指标,每百元固定资产产出率,投入产出率,速动比率,资本金利税率,成本费用利润率,资产负债率等。 2管理指标 指能够反映邮电资源有效利用水平的质量性指标,主要指一些通信服务质量考核指标,包括设备实装率、网络接通率、电路利用率、邮件处理规格综合合格率和邮件全程时限综合准时率等。 3市场指标 指能够反映邮电资源有效利用水平的效率性指标,主要指一些素质指标和竞争力指标,包括职工素质、劳动生产率和市场占有率等。 从邮电资源现状出发对各项资源有效利用水平进行优劣评价 用经济指标来评价分析邮电资源利用水平状况 我国邮电部门自“八五”以来,本着大投入大产出的思路,坚持量质并重,优化资源配置,投入产出水平逐年提高,规模效益明显增强,一些财务指标增长幅度较大,表明邮电企业正在转向良性循环的发展轨道。 1量、收增长幅度大 “八五”期间,邮电业务总量年均增长44.2%,1995年达到986亿元,1996年达到1342亿元,邮电业务收入年均增长48%,1995年达到981亿元,1996年达到1278亿元。 2固定资产投资结构发生变化 企业自有资金所占比例不断上升。1980年,国家投资占全部通信投入的71.6%,到1995年,这一比例已降为0.64%。而自筹资金占总投资的比例同期由28.4%上升到75.8%,其中电话初装费和通信附加费的比重达50%左右。“八五”期间,全国邮电投入产出比是1:1.04,其中广西自治区是1:0.74。邮政“八五”投资增长额仅占邮电投资增长额的4.5%,但其产出增长却占到邮电产出增长的10.3%。 3保持比较合理的负债规模 据统计,到1995年末,邮电系统长期负债余额达676亿元人民币,全系统产负债率为37.2%,保持了比较合理的负债规模。同期上海为27%,陕西为39.92%,香港为37%。1994年底全国国有工业企业负债率为67.89%,其中大中型企业负债率为71.47%。 4其他指标 据统计,1995年全国邮电企业流动比率为148.31%,其中陕西142.69%。 用管理指标来评价分析邮电资源利用水平状况 我国邮电目前虽已建成一个具有相当规模和较高技术层次的邮电通信网,网络科技含量很高,但如何提高设备利用率,成为邮电部门下一步必须重视的核心问题。 1电话实装率有待提高 1994年我国电话实装率为56%,1996年提高到59%,其中上海66.6%,广西53.33%,陕西54.9%,与发达国家和地区相比还有较大差距,如香港的电话实装率达90%以上。 2电话接通率和电路利用率有待提高 1994年,全国省会城市长途电路利用率为96.38%,而长途话接通率只有26.28%,长途电路利用率为42.92%,市话接通率只有52%。发展到1997年,本地网接通率接近55%,移动接近37%,长途自动网电话可利用率97%,其中上海1996年长途电话接通率50.8%,比1995年提高5个百分点,移动电话接通率31.9%,比1995年提高8.7个百分点,本地电话接通率64%,比1995年提高8个百分点,赶上香港电讯63.2%的水平。其中山东长途来话接通率50.5%,去话接通率为42.20%,本地电话接通率为61.41%,移动电话接通率