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3. 由重计划、排斥市场转向以市场为主，计
划与市场相结合。
（二）职能关系的转变主要表现
1.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府
让自考更简单！知识点 1:
行政权力的公共性主要体现 与下级地方政府之间的职能关系。
2.理顺政企关系。
1.主体是公共机构，不是个人或私人组织。
3.理顺政府与市场的关系。
2.活动的领域是公共事务，不是私人领域。
4.理顺政府与社会的关系。
3. 目的是为社会公共利益服务，而不是为私
人利益服务。 5.理顺政府内部各职能部门的关系
知识点 6:西方发达国家行政管理机构改革内容
知识点 2:行政权力的有限性主要体现
1.从“大政府”向“小政府”转变
1.行政权力作用范围是有限的
2. 行政机构内部的决策与执行职能及机构的
2.行政权力行使方式是有限的
分离
3.行政权力是受监督和制约的
3.行政管理机构的分权化
知识点 3:西方发达国家中央政府与地方政府行政
权力关系的发展趋势 4.强化综合协调行政管理机构及其职能
西方发达国家行政分权改革总体趋势都朝着 5.行政管理机构设置的弹性化
增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖 知识点 7 我国行政机构改革的经验
中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平 1.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革
衡，相互依存度提高。 的目标，转变政府行政职能作为机构改革的关键。
知识点 4:我国改革开放前行政职能的特征及弊端 2. 坚持精简、统一、效能的原则，精兵简政
（一）我国改革开放前行政职能的特征 和优化政府组织结构为机构改革的重要任务。
1.集中计划管理 2.微观直接管理。 3.坚持积极稳妥的方针，审慎地推进改革。
3.片面强调政治职能 4. 坚持机构改革与干部人事制度改革相结
（二）我国改革开放前行政职能的主要弊端 合，制定配套的政策措施。
1.造成政府机构膨胀 5. 按照依法治国、依法行政的要求，加强行
政体系的法制建设。
2.资源配置效率低下。
3.企业和社会缺乏动力机制。 知识点 8:信息公开化的作用
4.容易产生腐败。 1.有助于促进民主行政的发展。
知识点
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