建设工程招标投标管理教材.pptxVIP

;第三讲 招标投标管理;第一节 招标投标法实施条例;; 随着实践的不断发展，招投标领域出现了许多新情况、新问题。一些依法必须招标的项目规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标；有的政府行政部门或领导利用权力插手干预招标投标活动，搞权钱交易，使工程建设和其他公共采购领域成为腐败现象易发、多发的重灾区；一些招标投标活动当事人相互串通，围标串标。突出表现为：对违法手段日益复杂隐蔽的围标串标、弄虚作假、限制排斥潜在投标人等行为缺乏具体的认定标准；对容易出现???法违规行为的关键环节缺乏更为严密的程序规范；对各种违法违规行为缺乏强有力的监管手段；对新出现的不客观公正履行评标职责、擅自变更合同等违法行为缺乏应有的责任制约。;二、《条例》的定位和起草原则;;3、增强公正性，努力提高效率 使招标投标过程更加透明、可操作性更强;三、建设工程项目施工招标程序（P134）;四、《条例》对招标投标各个环节的有关规定;1、关于招标方式的规定 《招标投标法》第十条　招标分为公开招标和邀请招标。 　　 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 　　 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。; 《条例》进一步明确了公开招标和邀请招标的范围。 第8条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： （1）技术复杂，有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（P138～139）; 第9条 招标投标法第66条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标： 1、需要采用不可替代的专利或专有技术； 2、采购人员依法能够自行建设，生产或提供； 3、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设，生产或者提供； 4、需要向原中标人采购工程，货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； 5、国家规定的其他特殊情形。;2、关于现场踏勘的规定;3、关于标底和招标控制价的规定; 4、关于以不合理条件限制或者排斥潜在投标人或者投标人的认定情形; 5、关于评标程序的规定; 第46条 除招标投标法第37条第3款规定的特殊招标项目外，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取的方式确定。任何单位和个人不得以明示，暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。 评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。 有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式，评标专家的抽取和评标活动进行监督。; 第48条 招标人应当向评标委员会提供评标所需的信息。但不得以明示或者暗示的方式倾向或者排斥特定投标人。招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换的评标委员会成员已作出的评审结论无效，由更换后的评标专家重新进行评审。; 第49条 评标委员会成员应当按照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的标准和方法，客观、公正的对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法，不得作为评标的依据。 评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财务或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。（P143）; 第51条 有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标： 1、投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字； 2、投标联合体没有提交共同投标协议； 3、投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件； 4、同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外； 5、投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价； 6、投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应； 7、投标人有串通投