构建建筑施工安全风险分级管控与隐患“日周月”排查治理双重预防工作机制实施方案（试行）.docVIP

1 - 构建建筑施工安全风险分级管控与隐患“日周月”排查治理双重预防工作机制实施方案（试行） 为深入贯彻党的十九大精神，严格落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生，在全区在建房屋建筑与市政基础设施工程推行建筑施工安全风险分级管控和隐患“日周月”排查治理双重预防工作机制（以下简称：“双机制”），制定本实施方案（试行）。 一、“双机制”的定义 建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，是指工程项目参建单位在项目施工过程中，对项目中的危险性较大分部分项工程（以下简称：危大工程）进行预先辨识、分级，据此评估出项目总体风险等级情况，进而对项目实施层级化、差别化管控，并在施工全过程中，通过开展隐患“日周月”自查自改自报闭环管理，及时发现和消除事故隐患的双重综合性工作机制。 风险分级管控机制 （一）风险分级管控主体责任 建设单位对工程项目风险分级管控，负总体牵头与统一管理责任。施工单位对工程项目风险分级管控负具体实施与综合管理责任。监理单位对工程项目风险分级管控负监理责任。勘察、设计、检验、检测、监测等单位对工程项目风险分级管控负职责内的实施与管理责任。 （二）风险等级划分与评估 工程项目施工安全风险等级，分为危大工程专项风险等级与工程项目总体风险等级。 1.风险等级划分 危大工程专项风险等级，按照一般规模（Ⅰ级）和超过一定规模（Ⅱ级）两级进行划分，依次用“橙、红”两种颜色进行表征。一般规模和超过一定规模分别对应住房和城乡建设部《关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知》（建质[2009]87号）中危险性较大分部分项工程和超过一定规模危险性较大分部分项工程范围。 工程项目总体风险等级，应根据项目危大工程专项风险等级情况，按照低度（Ⅰ级）、中度（Ⅱ级）、高度（Ⅲ级）、极高（Ⅳ级）四级进行划分，依次用“蓝、黄、橙、红”四种颜色进行表征： 1）项目施工过程中，不存在一般规模和超过一定规模危大工程的，总体风险等级为低度（Ⅰ级）； 2）项目施工过程中，存在一般规模危大工程且无超过一定规模危大工程的，总体风险等级为中度（Ⅱ级）； 3）项目施工过程中，存在1~2个超过一定规模危大工程的，总体风险等级为高度（Ⅲ级）； 4）项目施工过程中，存在3个及以上超过一定规模危大工程的，总体风险等级为极高（Ⅳ级）。 2.风险评估 建设单位在办理工程项目安全报监手续前，应对项目施工过程中存在的危大工程进行辨识，制定危大工程清单，并在报监时提供给建设主管部门。施工单位在项目施工过程中，应在设计方案、施工方案、工程地质、水文地质等发生重大变化，进而引起危大工程情况发生变化时，定期或不定期动态开展危大工程专项风险评估和项目总体风险评估工作，掌握项目当期总体风险等级，有效指导项目各项风险管控措施调整、完善。 （三）风险分级管理 项目参建单位应根据项目总体风险等级，按照安全生产相关法律法规、标准规范的要求，及时制定、动态调整项目总体风险管控方案。要结合企业实际，分级制定最严格的风险管控措施。 建设单位应牵头对项目各风险源的现场安全管理，督促施工单位落实风险管控责任，督促监理单位落实安全监理责任，提高现场风险管控标准。对未采取有效措施的，应责令停工整改，拒不停工整改的，应及时向项目安全监督机构报告。 施工单位应建立项目各风险源的管控与预警预报体系。在工程开工前，根据项目危大工程专项风险等级情况，确定工程项目总体风险等级，并按附件一要求张贴在项目部会议室醒目位置。当项目危大工程专项风险等级情况发生变化后，应及时调整工程项目总体风险等级并重新张贴。要针对识别出危大工程进行风险评估，并将评估结果及时录入风险信息管理系统中。要严格依法依规编制、审批、论证、实施危大工程安全专项施工方案措施，切实开展全过程监督检查。要坚决杜绝违反标准规范和合同约定冒险赶工期、抢进度施工。要采用科学方法严控危大工程作业区作业人数。要根据规划标准制定预警预报标准，及时掌握风险发展状态，发现异常或超过预警值，应立即采取风险处置措施，并做好风险事故应急准备工作。 监理单位应建立项目各风险源管控措施核查验收制度，重点核查施工单位项目总体风险管控方案、危大工程安全专项施工方案、设备设施和人员到岗履职、监控监测、预警应急等安全管理情况，并做好检查记录。对风险管控措施落实不到位的，监理单位应及时下达停工整改指令，拒不停工整改的，应及时向项目安全监督机构报告。 区城乡建委建管科、村镇科、区安管站应加强对施工安全风险分级管控工作的监督管理。要根据项目总体风险等级情况，实施差别化监督管理。原则上危大工程在实施过程中监督检查次数不得少于1次且每月不得少于1次，