民防疏散基地建设管理实施方案.docVIP

— PAGE 20 — — PAGE 19 — 民防疏散基地建设管理实施方案 为贯彻落实人民防空法律法规，推进人防工程建设规划实施，进一步规范民防疏散基地生产生活基础设施建设和组织指挥机构建设，提高应急应战人口疏散安置保障能力，根据《X市民防疏散基地建设规范》《X市民防疏散基地建设工作手册》规定，结合X区实际，制定本实施方案。 一、目的意义 （一）X区地处重点防空区域，战略地位极为重要，城区人口数量众多，分布密集，现有人防工程总量不足、结构失衡、分布不均，战时城市管理和安全压力巨大，加强和规范民防疏散基地建设可以进一步提升临战人口疏散安置能力。 （二）X区地处三峡库区腹心，自然灾害易发多发，加强和规范民防疏散基地建设，可以进一步提高抢险救灾疏散安置能力。 （三）X区地处国家连片贫困区和三峡水库重要生态屏障区，仍处欠发达地区和欠发达阶段，脱贫攻坚和统筹城乡发展任务艰巨，加强和规范民防疏散基地建设，可以进一步推动人口疏散地域生产生活基础设施建设，改善人居条件，促进农村发展。 二、建设依据 以《中共X市委X市人民政府X警备区关于深入推进人民防空改革发展的实施意见》（渝委发〔2016〕6号）为指导，认真贯彻落实《X市民防疏散基地建设规范》《X市民防疏散基地建设工作手册》等规范文件精神，努力推进全区民防疏散基地建设规范、有序、健康发展。 三、建设原则 （一）总体规划，分步建设。以城市防空袭人口疏散安置目标为指导，统筹规划，分期建成一批民防疏散基地，确保战时人口疏散安置容量。 （二）规范选址，科学建设。以人防工程建设规划确定的人口疏散安置地域为控制，坚持基础条件，规避限制因素，合理布局选址，科学建设民防疏散基地。 （三）坚持标准，配套建设。深入查清现状条件，严格依据建设标准，编制项目建设方案，配套建设生产生活设施条件，建立完善组织指挥体系，提高人口疏散安置能力。 （四）整合资源，统筹建设。以镇乡为单位，与农村道路交通、水利、教育、医疗、抢险救灾等基础设施和公共事业发展紧密结合，整合资源，统筹力量推进民防疏散基地建设。 （五）平战结合，持续建设。注重战备效益与社会效益统一，充分利用和发挥疏散基地在平时应急救援和训练演练、宣传教育等方面功能。 四、建设条件 （一）基础条件 1. 符合国家法律、法规，符合城乡统筹、社会主义新农村和美丽乡村建设的有关规定。 2. 远离重要经济目标，有便利的交通，距中心城区车程小于1小时，从镇（乡）至接收安置村有硬化道路。 3. 建设区域相对集中连片，有充足、洁净的水源，能满足急时、战时生活用水所需。 4. 具备疏散安置必需的住房及生活配套设施。 5. 具备医疗卫生服务点、学校、生活小超市等生活保障设施。 6. 地方政府高度重视，当地群众积极性高。 （二）建设区域 1. 重点区域。城乡统筹发展规划确定的社会主义新农村和美丽乡村；人口疏散安置接纳能力在3000人以上。 2. 限制区域。水资源严重贫乏区域；易受自然灾害损毁的区域；重要经济目标附近及易产生次生灾害区域。 五、建设标准 （一）选址立碑（牌） 在《X区人民防空袭方案》确定的人口疏散地域，首先选择基础条件好，配套设施完善的镇（乡）进行疏散基地建设。确定位置立（挂）民防疏散基地碑（牌）。 （二）确定安置点（户） 选择住房、厨卫、水电、粮油等保障供给能力好的住户作为安置点（户）。 1. 选择标准 （1）住房。房屋建筑必须是砖混结构；每户有6人以上接纳能力，人均居住面积不低于3平方米；家中有常住人口，常年保持室内清洁卫生，院落干净整洁。 （2）厨卫。靠灶台墙体贴瓷砖，灶台、桌案贴满砖，有橱柜；卫生间有便池（槽）、有水冲洗，建有化粪池处理污水和粪便。 （3）生活用水。使用机井水或自来水；供水保障50～100升/天·人。 （4）能源。220伏家用电；以天然气、液化气或煤为主要燃料。 （5）粮油。以大米和面粉为主食；以色拉油、菜油、动物油为主要食用油；有供全家人及疏散安置人员3个月的粮油储备。 2. 填报表格 （1）填写《X区民防疏散安置点（户）申请表》。 （2）填写《X区民防疏散基地安置点（户）情况登记表》（表一、表二）。 （3）填写《X区人民防空袭人口疏散与接收安置登记卡》。 （4）填写《X区民防疏散安置点（户）审批表》。 （5）签订《X区民防疏散基地安置接收户合同》。 （三）区域配套条件建设 1. 交通。镇（乡）政府至疏散地以及接收安置点的道路按照镇、村级道路标准修建，确保疏散人员和疏散车辆顺利通行。除疏散干道外，应有迂回疏散道路。 2. 通信。基地通信联络采取有线与无线通信相结合、固定与移动通信相结合的方式，覆盖率应在90%以上。 3. 医疗卫生。加强镇中心卫生院和村医疗站的建设，镇（乡）卫生院的床位设置按人口疏散总数的1%标准设置。卫生院（站）建设标