农村养老服务全覆盖工作方案.docxVIP

农村养老服务全覆盖工作方案 根据《X市人民政府办公厅关于印发〈X市农村养老服务全覆盖实施方案〉的通知》（渝府办发〔202X*〕7号）要求，为加快补齐我区农村养老服务体系建设短板，推进城乡养老服务均等化发展，结合我区实际，特制定本工作方案。 一、工作目标 坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦农村养老服务基础设施建设、服务质量提升、政策保障支持，加快构建家庭履责、政府主导、社会支持相结合，专业服务与互助养老相协调，城乡统筹、覆盖全体、分层分类、公平可持续的农村养老服务体系。 （一）健全区、乡镇、村三级养老服务平台。推进农村失能特困人员集中照护工程，建设区级失能特困人员集中照护中心，实现农村失能特困人员集中照护“应护尽护”；在乡镇，推进乡镇敬老院提档升级和乡镇养老服务中心全覆盖，实现农村特困人员集中供养“应养尽养”、社会失能老年人“需托尽托”；在村分类设置互助养老点，实现农村社会老年人基本养老需求“有需必应”。力争到202X年，全区建成区级失能特困人员集中照护中心供养点7个、升级改造乡镇敬老院26所、建成乡镇养老服务中心40个、设置互助养老点414个，基本形成覆盖全面、功能完善的区、乡镇、村三级养老服务阵地。 （二）健全农村互助养老服务网络。因地制宜探索农村互助养老服务模式，确保农村互助养老“有阵地、有人员、有经费”，针对不同需求开展“助养、助餐、助乐”等互助服务项目。到202X年，每个村设置1个兼具日间照料、康复理疗、休闲娱乐、紧急救援等功能的互助养老点，至少配备1名专兼职养老助理，培育1支志愿服务队伍，每个村民小组组建1个互助服务小组，对农村老年人普遍开展定期巡访、结对帮扶、紧急救援等服务，并在有条件的乡镇开展集中居住、集中助餐、流动助浴送医等服务，基本满足农村老年人生活照料、精神文化等多元化需求。 （三）健全农村养老服务管理运营机制。依托X区养老服务指导中心监督指导农村养老服务工作，统筹协调乡镇、村级养老服务设施建设管理运营。建立完善运营补贴制度，推动农村养老服务设施社会化运营，到202X年，区级失能特困人员集中照护中心以及各供养点、乡镇养老服务中心原则上由养老机构运营，乡镇敬老院社会化运营率达100%。推行“中心带点”连锁化运营模式，增强管理运营能力和专业化服务水平，到202X年，达到《养老机构服务质量基本规范》的失能特困人员集中供养点不低于90%，乡镇敬老院和乡镇养老服务中心不低于65%。 二、主要任务 （一）推进农村失能特困人员集中供养点建设。有关乡镇要按照《X市X区民政局关于印发X区失能特困人员集中供养工作方案的通知》（X民〔2019〕149号）要求，完成长滩、白土、甘宁、高峰、高梁、分水、天城敬老院7个集中供养点的适老化升级改造，严格执行《老年人照料设施建筑设计标准》，配置适合失能照护的设施设备，护理型床位占比不低于80%，基本满足有意愿入住的失能特困人员集中照护需求。 （二）推进乡镇敬老院改造提升工程。参照《特困人员供养服务设施（敬老院）建设标准》和《特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升基础指标》等指标，对全区26家乡镇敬老院进行改造升级，确保安全隐患全部清除、兜底保障能力大幅提升。到202X年，力争26家乡镇敬老院达到《特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升基础指标》要求，基本满足有意愿入住的特困人员集中供养需求。 （三）推进乡镇养老服务中心全覆盖。依托乡镇敬老院或利用乡镇卫生院、闲置学校、社会办养老机构等资源建设乡镇养老服务中心，面积原则上不低于800平方米，在承担基本养老服务职能、优先满足特困人员集中供养需求的基础上，强化拓展社区居家养老服务功能，为社会老年人提供休闲娱乐、日间照料等养老服务。利用地处场镇的敬老院改扩建的，应同时具备特困人员集中供养和基本养老服务功能；利用远离场镇的敬老院改扩建的，应以特困人员集中供养功能为主，合理设置社会老年人托养护理等功能，其他基本养老服务功能可由场镇所在社区养老服务站承担，实行一体化管理。 （四）合理规划建设村级互助养老点。尽量选择交通方便、公共资源相对便捷可及的地方设置村级互助养老点，并满足适老化要求。规模较大、人口较集中的村，应利用各类闲置资源，单独设立互助养老点，原则上不低于100平方米，设置配餐室、休息室、活动室、康复室、图书室等功能用房，力所能及为辖区老年人提供日间托养、生活照料、休闲娱乐、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务；规模较小、人口较分散的村，可依托村便民服务中心、村卫生室等公共资源，合并设置互助养老点，单独配置不低于15平方米的专用养老服务用房，增加但不限于紧急救援等服务功能；乡镇养老服务中心所在的村，可不设立互助养老点，由乡镇养老服务中心、邻近的互助养老点等提供延伸服务。 （五）推进农村养老服务设施规范管理、持续运营。农村失能特困人员集中供养点要按照不低