深入推进纠正医药购销领域不正之风专项治理工作实施方案.docVIP

PAGE 深入推进纠正医药购销领域不正之风专项治理工作实施方案 为全面贯彻落实党的十八大和中纪委二次全会精神，有效推进医药卫生体制改革，营造风清气正的医疗卫生事业发展环境，切实纠正医药购销领域不正之风，缓解群众“看病难、看病贵”，经研究，决定在全市医疗机构深入推进纠正医药购销领域不正之风专项治理工作，并制定如下方案。 一、总体要求 以党的十八大精神为指导，把纠正医药购销领域不正之风作为“狠抓落实年”活动和即将开展的党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，以教育为基础、制度为保证、监督为手段、查促为契机，创新管理措施，强化责任追究，严格规范诊疗服务行为，促进临床因病施治、合理用药，实现医疗卫生行业作风的明显好转，让人民群众享受到更多卫生事业发展和医药卫生体制改革带来的实惠。 二、治理范围 全市二级以上医疗机构（包括中医医疗机构、改制医疗机构、民营医疗机构）。 三、治理内容 （一）在临床诊疗中，收受药品、耗材、器械生产经营企业或经销人员以各种名义给予的回扣、提成；收受患者或家属给予的红包或其他财物；为经销商提供“统方”数据得到的回扣、提成。 （二）医技检查科室或个人在试剂、耗材使用中，收受生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物。 （三）在药品、耗材、器械采购中，收受生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物。 四、方法步骤 结合“狠抓落实年”、“医疗服务提升年”和即将开展的党的群众路线教育实践活动，此次专项治理工作分教育动员、自查自纠、督查处理、总结通报四个环节，各个环节紧密衔接、压茬跟进、贯穿始终。具体到每个单位集中治理时间不少于3个月，9月份开始，11月份基本结束，12月份进行总结评估。 （一）教育动员。按照“分级负责、属地管理”的原则，各县（市、区）政府纠风办、卫生局和全市二级以上医疗机构要结合本地本单位实际，制订具体实施方案，组织动员，全面部署。 1. 成立专项治理工作领导机构，健全组织，落实责任，明确教育、监督、惩处、组织协调等具体分工。 2. 组织召开动员会，逐级开展多种形式的警示宣传教育活动，认真学习《医疗机构从业人员行为规范》，深入剖析医药回扣本质，树立正确的人生观、价值观、利益观。 （二）自查自纠。结合各地各单位宣传教育情况，清醒头脑，警示思想，整理交流心得体会，着力进行自查自纠，促进整改落实。 1. 通过开展警示教育，使大家充分认识医药购销领域商业贿赂的危害性，认识到纠正医药购销不正之风是对医疗机构从业人员的关怀和保护，进一步筑牢反腐纠风思想道德防线，自觉抵制医药购销不正之风。 2. 组织重点科室、重要部门工作人员对照专项治理内容，认真开展自查自纠，积极开展整改活动。对自查的问题和薄弱环节，制定切实可行的管理措施，迅速予以纠正。自查自纠出的违规违纪资金上缴至市财政局的廉医581廉洁，违规违纪人员可由本单位组织处理。 3. 强化各级管理人员责任，规范医疗机构药品和医用耗材的采购与使用管理，着力探索从制度层面建立遏制商业贿赂的长效机制。加强对医药企业的监管，着手建立药品、耗材购销信用体系。 （三）督查处理。省政府纠风办、省卫生厅、市政府纠风办、市卫生局将随时对我市二级以上医疗机构专项治理工作落实情况进行督导、检查、处理。 督导检查工作强化重点科室（部门）、重要品种监管，重点清查清理以下三种药品、耗材规范使用情况： 1. 抗菌类药物，重点检查抗菌药物使用只选贵的，不选经济实惠的，滥用复合抗菌药物； 2. 临床辅助治疗用药，如免疫增强药物、针剂维生素、脑细胞营养药物等，滥用新特药物； 3. 高值耗材，以介入（植入）治疗类耗材、骨科耗材和外科手术用直线缝合器、吻合器等为主；以“几丁糖”、“术尔泰”、缝线、敷贴、纱布为代表的生物胶原蛋白材料及类似自费材料；一次性医用耗材，如输液普遍使用避光输液器、精密输液器、石英输液器等。 （四）总结通报。认真梳理专项治理工作开展情况，市政府纠风办、市卫生局将组织对专项治理工作情况进行验收检查，并在全市通报检查结果，以表彰先进，鞭策后进，总结成效，查找不足，完善措施，坚决打破医药购销回扣恶性循环，促进临床合理用药、合理治疗、合理检查。 五、工作措施 结合卫生行业特点，立足纠风和卫生管理工作职能，坚持纠建并举、惩防结合，明确责任，分工合作，采取切实有效措施，进一步降低药品虚高价格，坚决制止药品、耗材临床促销行为，着力纠正医药购销中的不正之风。 （一）抓警示教育，促思想警醒。以教育为基础，结合近几年新闻媒体曝光的“浙江回扣门事件”、“深圳市贿赂案件”，以及最近曝光的“福建漳州市案件”、“广东高州市人民医院案件”、“葛兰素史克案件”等，加强职业道德教育，着力提高医务人员的职业道德素养；开展救死扶伤的宗旨教育，着力维护行业圣洁；开展法律法规教育，让广大党员干部和医务人员学法、懂法、守