成都市统筹城乡发展的探索与实践.pptxVIP

成都市统筹城乡发展的探索与实践;一、成都概况; 成都自古为西南重镇，三国时为蜀汉国都，五代十国时为前蜀、后蜀都城，文化遗存丰富，1982年被国务院公布为国家历史文化名城。成都有2300多年建城史。秦汉以来，成都就以农业、手工业兴盛和文化发达著称，历代都是中国西南地区的政治、经济、文化中心和长江流域的重要城市。汉代成都与洛阳等并列为五大都会之一。唐代商贸繁荣，与扬州齐名，称为“扬一益(成都)二”。宋代成都印刷的“交子”是世界上最早使用的纸币。南方丝绸之路的起点城市就是成都。杜甫的著名诗“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船”，生动地描绘了成都当时作为长江上游重镇和西南经济文化中心商贾如云、车水马龙的繁荣景象。  ; 2009年，全市地区生产总值4502.6亿元，增长14.7%，社会消费品零售总额完成1950亿元，增长20.3%，地方财政一般预算收入387.5亿元，同口径增长22.3%，城镇居民人均可支配收入18659元，增长10.1%，农民人均纯收入7010元，增长8.2%。 2010年，全市实现地区生产总值5551.3亿元，增长15% ，地方财政一般预算收入526.9亿元，增长36%；社会消费品零售总额2417.6亿元，增长18.8%；城镇居民人均可支配收入20835元、农民人均纯收入8205元，分别增长11.7%、15.1%。  ;定位与趋势：成都城镇化水平与社会经济发展程度;成都经济社会发展情况比较;二、成都面临的挑战;成都三大需求对GDP增长的贡献率（％）(消费47％，投资51％，净出口2％）; 主导产业支撑作用不突出，电子信息、机械（含汽车）、医药、食品（含烟草）四大主导产业完成增加值占地区生产总值的比重不高。工业发展缺乏重大产业化项目、核心技术和核心人才支撑，产业关联度不强，产业链条不长，产业集中度不高。 ;（二）空间资源和环境容量约束加剧;（三）就业和社会稳定压力增大;（四）“三农”问题仍是难点;三、成都科学发展的战略选择：统筹城乡发展，推进城乡一体化; 2004年初，成都市委市政府颁布了“关于统筹城乡发展，推进城乡一体化的意见”： 统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化是新形势下解决“三农”问题的根本途径，是探索西部大开发新路的有益尝试，是全面建设小康社会的重大举措。;城乡一体化，即：城乡一体、统筹推进的城市化。 成都的城乡一体化，是“城乡一体、统筹推进的城市化”的简称。这一战略思想包含三层含义： 第一，城乡一体化的本质是城市化。城乡一体化是城市化的最高境界，又是城市化发展的方向、过程和目标。所以，推进城乡一体化，本质上是城市化，是朝着城乡一体化加快发展的城市化过程。 第二，城乡一体化是统筹城乡发展的城市化。对立统一、相互依存、相互促进，是城乡发展的内在规律。实践证明，就城市抓城市、就三农抓三农，都走不通。 第三，推进城乡一体化的目的是实现城乡同发展共繁荣。推进城乡一体化，就是要通过积极推进城乡统筹，整体推进工业化、城镇化和农业现代化，促进城乡同发展共繁荣，使城乡居民共享现代文明成果，逐步实现“共同富裕”，而不是要彻底消除城乡差距，更不是搞“城乡一样化”。 ;成都推进城乡一体化发展战略，集中体现为“五个意识” “六句话”“六个一体化” “三个集中” “三大重点工程”和“农村工作四大基础工程”：;“六句话”：;“三个集中” ：  （一）推进工业向集中发展区集中 （二）推进土地向适度规模经营集中 （三）推进农民向城镇和集中居住区集中;“三大重点工程”：;第二阶段：以“六个一体化”为核心内容，系统构建城乡一体化发展体制机制的全面推进阶段。 “六个一体化” 城乡规划一体化 城乡产业发展一体化 城乡市场体制一体化 城乡基础设施建设一体化 城乡公共服务一体化。 城乡管理体制一体化。 ; 城乡规划一体化： 1、建立城乡一体的规划管理体制。出台了《成都市城乡规划条例》。建立政府组织、部门协作、专家咨询、公众参与、规委会决策的城乡规划编制决策机制。实行城乡规划白皮书制度，完善重大规划公示和听证制度。打破城乡规划分治及条块分割的现状，将原市建设行政管理部门负责的村镇规划管理职能划转市规划局；在区域中心镇设置规划管理所，在乡镇配置乡村规划师。设置成都市规划执法监督局以及市政府派驻区（市）县城乡规划督察专员，负责全市城乡规划督察管理工作。全市基本形成了 “统一规划、属地管理、分级审查、强化监督”的城乡规划管理体系，以及比较完备的与统筹城乡发展相适应的城乡规划法规与标准规范体系。;2、建立“全域成都”规划体系。 在全面完成城市总体规划和土地利用总体规划修编的基础上，编制了市域城镇体系、新农村建设规划以及与之配套的城乡产业发展、基础设