2021年浅论公共管理中的腐败问题.docxVIP

精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - 浅论公共治理中的腐败问题 第 1 页，共 6 页 - - - - - - - - - - 精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - 浅论公共治理中的腐败问题 人类社会正处在一个巨变的时代， 通信技术的进展正将人们带入一个新的时期； 在这个外部环境变化万千的时期， 公共治理也面对着很多更加严肃的挑战；其中之一，就是如何应对越来越多的官僚腐败，重 振公民对政府的信任问题；在中国，腐败问题，也是老百姓们最关怀 的政治问题之一； 腐败的含义是什么呢？在民主政治中， 客观存在着公共权力的托付—代理关系， 由于信息不对称与合约不完善等因素的影响， 简单诱致逆向挑选和道德风险问题； 当公共权力代理人为了追求自身利益， 滥用托付人的授权，猎取未经托付人同意的个人私利时，就产生了腐败； 由此，可以在发生形式上区分出直接的贪污型腐败与间接的贿赂型腐 败；前者是指政府官员直接贪污、盗窃、侵占国家资财，直接猎取私 利；后者是指政府官员敲诈勒索、 索贿受贿， 收受第三方支付的贿赂， 间接换取私利； 腐败问题并不是新问题，可以说，从私有财产、公共权力显现，就伴 随着腐败问题的产生；腐败问题也在世界上的各个国家都普遍存在， 并不是中国才有的个别现象， 但近几年， 中国政府治理中的腐败问题显现了很多新的变化，让人越来越忧心；例如，腐败群体化，一些腐 败败露后，往往引发所辖地区官场的“大面积塌方” ；腐败分子在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟，出现出明显的群 体性，即“窝案”“串案”；其主要特点一是涉案人员众多；二是涉案人在政治上丢失党性原就，形成了具有紧密人身依附性质的关系网； 第 2 页，共 6 页 - - - - - - - - - - 精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - 三是在经济上相互利用，结成了利益共同体；腐败高官化，据公开资 料统计， 2003 年至 2007 年的 5 年间，共有 35 名副部级以上官员 落马，年均 7 人；2021 年全年落马的省部级（含副部级）高官有 17 人；腐败巨额化，腐败涉及的金额庞大，动辄就是上千万甚至上 亿元；2021 年已基本查明涉案的 3l 位国企企业家犯罪涉案金额累计 达 34 亿元，人均高达 l 亿元；其中涉及贪污、受贿的国企企业家 30 人共计贪污、受贿 9.3 亿元，人均 3109 万元；涉及挪用公款的国企 企业家 9 人，累计挪用公款 12.9 亿元，人均 1.4 亿元；“把中国处级以上干部全部抓起来， 确定有冤枉的； 把处级以上干部隔一个抓起来一个，确定有漏网的；”这是网上流传的关于中国腐败现状的调侃， 当然，夸张的成分居多；但这些调侃笑话的越来越流行，正反应了公 民对政府的信任显现了危机； 为何腐败的现象屡禁不止， 反而越来越多呢？ 第一个缘由，行政人员把握着公权力，但同时又是经济人；现代公共 治理认为政府的形式近乎于私企业， 但其目的是追求公共利益， 其运用的资源是公共资源，政府部门的人员是运用公权力进行公共治理； 在原就上， 政府官员作为人民的代理人， 必需为托付人即全国人民的利益最大化而忠实地履行自己的职责， 正值地行使托付人授予的公共权力；但是，官员又是一个具有自身利益追求的经济主体，这种身份 上的冲突简单使之模糊两种角色间的界限；当托付—代理关系失灵 时，官员的价值取向会趋向于个人利益的最大化， 并为了个人利益的最大化而侵害人民的利益； 公共治理中经常显现腐败的最重要、 最普 第 3 页，共 6 页 - - - - - - - - - - 精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - 遍的缘由， 就是治理人员拥有的双重身份所带来的冲突， 以及他本身 的利己天性； 其次个缘由，就涉及国家的体制；在霍布斯的理论中，国家是公民将 自己的部分自由或者权益交给主权者， 主权者据此组建而成的； 国家拥有最高的权力，主权至高无上；不难看出，中国当今的体制就类似 于霍布斯描写的“利维坦” ，政府是典型的威权政府；这点不同于大部分西方国家，在西方国家，整个国家的治理不仅依靠于政府，仍有 各种公共组织发挥着重要作用， 就算政府内部， 政党斗争也让某个政党无法长期把握政治权益；这就形成了公共治理的多层次，多元化， 没有哪一个政党或者社会团体能够长期把握占据主导优势的政治权 力；当然，在中国这样一个人口稠密、幅员广阔的大国，一个强力的 政府能够有效集中公共资源去参加建设； 但权力的过分集中， 缺乏限制也导致了中国的官员比西方很多民主国家的官员更简单腐败