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公路工程项目施工的安全管理 公路工程项目施工的安全生产管理是一项综合性管理，是施工项目管 理的重要组成部分，同时也是一项复杂的系统工程，与公路建设市场 的发育、完善密切相关。通过建立公路工程项目法人责任制，明确项 目业主的责任，规范项目业主的行为，能为公路工程施工企业搞好公 路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。因此，必须建立健全 公路工程项目的招投标机制，使企业注重白身在市场中的形象，白觉 地重视安全生产，树立良好的市场信誉。 公路工程施工企业生产过程的安全生产管理与其他行业相比有其特殊 性：1 .野外作业受气象条件的影响大；2.高空作业、地下作业环境特 殊、变化大；3.多工种混合作业，相互配合不易协调； 4.临时工程多, 容易产生疏忽或事故隐患；5.使用的机械相对较多，运输及移动不规则; 6.使用的材料量大、型号多。以上这些都是施工现场存在事故隐患的原 因，必须进行系统的预防。 一、公路施工的安全生产责任制 安全生产责任制以制度的形式明确公路施工企业各级领导、各职能部 门、各类人员在施工生产活动中应负的安全职责。每个公路工程施工 项目应根据具体情况，成立以项目经理为首的安全生产委员会或领导 小组。同时，根据建设工程的性质、规模和特点，配备规定数量的专 职和兼职安全管理员，督促检查各类人员贯彻执行安全生产管理制度， 协助项目经理推动安全生产管理工作。公路工程施工项目的安全生产 委员会或领导小组的组织管理体系如图所示 安全生产组织管理体系图 项目经理应对公路工程项目施工过程中的劳动保护和安全生产工作负 具体的领导和经济责任，是施工安全管理的责任人，领导、编制本项 目安全生产管理的目标、措施，建立安全生产保障体系，分解安全生 产管理职能。项目工程师对项目的劳动保护和安全生产技术工作负总 的技术责任。在编制施工组织设计中，根据建设工程的性质、规模、 特点以及施工现场的环境条件，制定和组织落实专项的施工安全技术 措施，并向所有的施工人员进行安全生产技术交底和安全生产技术教 育。项目施工员对所管辖工程（工种）的安全生产负直接责任。坚决 贯彻有关的安全生产技术措施和施工组织设计中规定的安全措施，对 违章作业的班组和个人及时提出批评和防范措施，防止事故的发生。 项目安全员应认真贯彻、执行各种安全生产的规章制度和规定，做好 安全生产宣传教育工作，检查安全设施的落实情况，指导和督促班组 搞好安全生产工作。 二、公路施工的安全生产教育 公路工程发生事故的诱因分析 公路工程施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺 陷，是诱发事故的主要成因，因此安全教育既要从提高安全生产意识, 也要从增强安全生产技术知识方面着手。考虑到目前公路工程施工安 全生产管理的现状，安全生产教育应在施工企业内部和施工工程项目 上同时抓，同时管。前者的重点是抓安全意识、安全知识教育；后者 是抓行为、技术、管理措施的应用和白我与群体保护能力的提高。应 特别注重民工教育。现在许多公路工程施工企业的一线施工人员大部 分是民工，这些人如果不经过正规培训，往往事故会增多。本着谁使 用谁负责安全的原则，主管部门和施工企业要切实加强对民工的教育。 实行安全培训考核上岗制，建立健全民工安全培训档案制度。 公路施工安全教育的主要内容 （1）各岗位的安全技术操作规程；（2）操作现场安全规章制度；（3） 特殊工种的安全知识及白我保护意识；（4）新工艺、新技术实施中特 定的安全技术规定；（5）特定环境中的安全注意事项；（6）工人改变 工种时新工种的安全技术培训；（7）施工组织设计中的安全技术要求； （8）事故发生后的安全再教育。在公路工程施工项目管理的安全生产 教育中，应以项目经理为主，实行多样化的安全教育形式。如对新职 工进行 兰级安全教育”；对特种作业人员进行专门的培训；对经常性的 教育采用 安全活动日”、安全交流会”、事故现场会”等方式进行。一 般安全知识教育包括项目施工流程、特点，诱发安全事故的人、物、 环境等因素分析。专业安全知识教育是指公路施工各专业工种必须具 备的专业安全知识教育，对于从事特种作业的如特种机械操作人员， 还需进行专门的训练及获得专业操作上岗证。 三、公路施工的安全设施管理 公路工程施工项目常见的安全设施有：脚手架、安全帽、安全带、安 全网、操作平台、防护栏杆、临时用电防护等。 脚手架是桥梁、公路护坡、隧道施工中必不可少的临时设施。对 脚手架的基本要求是：①坚固稳定。②装拆简便和能多次周转使用。 ③其宽度应满足施工作业人员操作、材料堆置和运输的要求。使用的 脚手架及搭设方案须经设计计算，并经技术负责人审批后方可搭设。 脚手架的设计不但要满足使用的要求，而且首先要考虑安全问题。设 置可靠的安全防护措施，如防护栏、挡脚板、安全网、通道扶梯、斜 道防滑、多层立