《老年社会学》第7章老年社会保障.pptx

第七章 老年社会保障目 录? 一、老年社会保障制度的概念及特点? 二、现代养老金制度的特征和基本内容? 三、我国城镇养老保险制度的改革? 四、我国农村老年社会保障的内容及存在的问题? 五、老年医疗保障一、老年社会保障的概念及特点? 1.老年社会保障的概念? 老年社会保障是指人类社会区别于传统家庭 养老的正式的养老保障制度，主要包括公共 养老金、老年社会救济、老年医疗保障与服 务、老年社会福利（包括社会服务）制度。? 老年社会保障的基础是老年人经济上的社会 保障，主要体现为公共养老金制度。公共养 老金制度是老年社会保障的核心部分，养老 保险又是其主体部分。? 老年社会保障是国家和政府通过立法和行政 措施以及各种社会力量的主动参与保障老年 人生活的社会性途径，是解决老龄问题的一 项基本的社会措施，也是国家和政府的基本 职责之一，其重要性与社会发展、社会进步 相联系的，在社会保障体系中占有最重要的 地位。2.老年社会保障的特点? （１）老年社会保障是一种社会化的保障措施。? （２）老年社会保障是工业化时代国家和社会的责任。? （３）老年社会保障是一种社会再分配的措施。? （４）老年社会保障是对人生晚年阶段实施的社会保护 措施，又是需要个人进行终生准备的一项制度。? （５）老年社会保障在社会保障体系中处于最重要的地 位。二、现代养老金制度的特征和基本内容1.现代养老金制度的特征? 1.1资金运行模式：现收现付制和基金积累制? 现收现付制是指养老金的资金按照需要的多少收取，随时收 取，随时发放，即现期的养老金由现期的收入来支付的办法，一般是以工薪税或专项收费的方式收取，做到收支平衡， 略有结余，资金运行周期一般是一年。? 代际赡养：工作一代负担退休一代。? 优点：资金管理方便、便于操作；资金周期短，管理成本低；? 缺点：人口年龄结构向老龄化转变，就加重工作人口的负担。基金积累制? 完全积累模式：实质上是本代人对自己的收入进行跨时间的分配， 把自己一生收入与分配的时间纵向平衡，更强调个人 自我保障的一种模式。? 部分积累模式是将现收现付模式与完全积累模式有机结合而形成 的一种养老保险基金筹集模式。基金积累制? 完全积累模式优缺点优点：不受人口年龄结构老龄化的影响，有利于调 动个人的积极性，鼓励延长退休年龄；缺点：资金运行管理——保值增值、资金安全等任 务繁重、风险大、中间过程中的经济波动包括通货膨 胀对基金影响很大。代表：智利，企业年金新加坡和智利个人账户管理模式? 新加坡和智利的个人账户管理分别采取了两种方式，新加坡是公 营模式，智利是私营模式。这两种管理模式各有利弊。? 公营模式的好处是，投资收益有保证，新加坡的投资回报率平均 为3%～4%，几乎没有资产风险，而且行政成本低于智利私营公司 的管理的成本。但最大的问题时，政府代替市场运作，效率低。 没有资产风险，却有投资风险。? 私营模式的优点是，促进了基金管理公司的能，为吸引客户，各 个基金管理公司努力提高办事效率、服务水平及投资回报率，20 年来，智利的投资回报率平均为11%。但最大的问题是，基金管理 费用过高，投资过分强调短期效绩。这同智利政府对基金管理公 司投资绩效的评估方式有关系，因为投资绩效是依据12个月的平 均数来计算的，基金管理公司担心受罚不可能选择长期或以德的 投资工具或项目。1.2资金权属关系：社会统筹与个人账户? 公共养老金制度在处理资金的记账和权属关 系上往往采取两种方式，一种是社会统筹， 另一种是个人账户。? 社会统筹一般是采用在一定的地域内进行统 一收取和发放———统一收支标准的方法， 资金归政府所有。个人账户制度中的实际个 人账户是将收取的资金记在个人名下，按账 户实际资金支付养老金。1.3养老金给付方式：给付确定制和缴费确定制给付确定制（defined benefit scheme,DB）是 指养老金的待遇标准在工作时期就确定下来，也 称为待遇确定制，资金上采取以支定收的方法， 较好地体现了社会保障安全、稳定的原则。退休后领取的养老金=劳动者退休前的工资×系数(如2%或1.5%等)×劳动者的工龄缴费确定制(defined contribution scheme, DC)是按照缴费（在基金积累制下包括收益）的 多少来确定养老金的标准，是以收定支的方法。二、国外养老金制度的内容? 国外老年社会保障的内容比较繁杂，以西方 发达国家为代表的社会养老金制度发展得比 较完善，构成了老年社会保障的主要内容。 此外，国外的老年医疗保障制度、老年社会 救助制度、老年社会福利制度也都达到了较 为完善的程度。国外养老金制度的内容有政 府养老金、企业年金和商业养老保险。? 近代社会养老保障制度的建立 （约100年时间）? 1、法国：1669 海员养老金（不能从事工作的 老年海员）