XXXX《财经法规》第四章财政法律制度.pptxVIP

;第一节　 预算法律制度 ;《预算法》 1.1994年3月22日，第八届全国人民代表大会第二次会议通过《预算法》，自1995年1月1日起施行。 2.该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。 3.它的颁布施行，对于强化预算的分配和监督职能，健全财政预算制度，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，具有十分重要的意义。 《预算法实施条例》1995.11.22; 二、国家预算概述;（二）作用---具有分配、调控和监督职能 1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。 （三）国家预算的级次划分 我国国家预算实行一级政府一级预算，设立中央；省级（省、自治区、直辖市）；地市级（设区的市、自治州）；县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）；乡镇级（乡、民族乡、镇）5 级预算。如，中央——安徽省——合肥市——长丰县——岗集镇5 级;国家预算的构成： 中央预算 地方预算 总预算 部门单位预算 ;（四）国家预算的构成 1.中央预算 中央政府预算（简称中央预算）由中央各部门（含直属单位）的预算组成。 2.地方预算 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算成。;3.总预算 总预算是指政府的蔡增汇总预算。各级总预算 由本级政府预算（简称本级预算）和所属下级政府 的总预算汇编而成，由财政部门负责编制。没有下 级预算的，总预算即指本级预算。 如乡级预算没有下一级。 4.部门单位预算 各部门预算是由本部门所属各单位预算组成。 单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体 和其他单位的收支预算。;我国预算权限实行统一领导、分级管理、权责结合的原则。 各级人民代表大会的职权 （审查、批准、变更、撤销。乡镇多监督） 各级财政部门的职权 （编制、执行、提案、报告） 各部门、各单位的职权 （编制、执行、报告）（编制、缴收，排支、受监）; 四、预算收入和预算支出;预算的审批： 《预算法》对预算的审查和批准作出了明确规定； 中央预算由全国人民代表大会审查和批准； 地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准； 各省、自治区、直辖市政府应当按照国务院规定的时间将本级总预算草案报国务院审核汇总。; 五、预算组织程序; 六、决算;七、预决算的监督 1.立法监督 （1）全国人大及其常委会对中央和地方预算、决算进行监 督。 （2）县级以上地方各级人大及其常委会对本级和下级政府 预算、决算进行监督。 （3）乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行 监督。 2.政府的专门机构监督： 各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府预算 的执行情况和决算，进行审计监督。; 一、政府采购法律制度的构成; 二、政府采购概述;资金范围:财政性资金（预算内资金、预算外资金和与财政资金相配套的单位自筹资金的总和） 政府集中采购目录和采购限额标准由省级以上人民政府确定并公布。;政府采购的原则 (一)公开透明原则 一是公开的内容。 二是公开的标准。 三是公开的途径。;(二)公平竞争原则 竞争性原则和公平性原则 政府采购竞争的主要方式是招标投标 公平性原则包括机会均等、待遇平等。;(三)公正原则 公正原则是为采购人、采购代理机构与供应商之间在政府采购活动中处于平等地位而确立的。 政府采购主管部门对于被监督的当事人应当平等对待。 ;四、政府采购的功能;政府采购的执行模式;政府采购当事人;采购人的权利 （1）自行选择采购代理机构。 （2）要求采购代理机构遵守委托协议约定。 （3）审查政府采购供应商的资格。 （4）依法确定中标供应商。 （5）签订采购合同并参与供应商履约验收。;（6）特殊情况下提出特殊要求的权利。例如： 对于纳入集中采购目录属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购； 属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。 （7）其他 ;采购人的义务 （1）遵守政府采购的各项法律、法规和规章制度。 （2）接受和配合政府采购监督管理部门、审计和监督机关的监督检查。 （3）尊重供应商的正当合法权益。 （4）遵守采购代理机构的工作秩序。 （5）在规定时间内与中标供应商签订采购合同。;（6）在指定媒体及时向社会分布政府采购信息、招标结果。 （7）依法答复供应商的询问和质疑。 （8）妥善保持反映每项采购活动的采购文件。 （9）其他。; 供应商应当具备的条件： 具有独立承担民事责任的能力； 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 参加政府采购活动