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一体两翼扶贫战略之:劳动力转移培训案例分析----西南扶贫世行项目劳务输出分项目模式评析Assessment on the Model of Labor Mobility Component Of Southwest Poverty Reduction Project;1.项目背景与目标I. Project Background and Objectives;1.项目背景与目标I. Project Background and Objectives ;1.项目背景与目标I. Project Background and Objectives ;项目区: 3省（区） 35个县 291个乡镇 1798个行政村 农业人口444.8万 劳动力223.5万 剩余劳动力73万 计划输出27万劳动力 项目计划投资4.5亿元;项目的难点 跨地区、跨行业、跨部门，协调难度很大 项目的实施对象极为特殊――贫困的剩余劳动力，劳动力市场竞争中的最弱势群体 世行项目技术标准要求高，程序复杂，操作难度大 ;2.项目执行与管理II. Project implementation and management;输出人员主要集中在广东（64％）、福建、上海、北京、浙江、海南等省（市）务工 ;输出人员工资在400元－上万元不等，平均在500－800元/月 输出人员权益基本得到保障，有较好的食宿待遇 ;在外稳定打工在一年以上的占总数的94％ 至2000年项目竣工验收时返乡比例为39％ ;组织保障 中央统一管理 中央、省、县、乡、村协调配合，共同运作 制定运作方案 从上到下的干部培训 建立劳动力资源库;项目运作程序 宣传发动 市场开发 培训安置 基础培训 基本的城市生产、生活常识 基本的劳动安全常识 权益保障的法律常识 ;输出人员办理借贷款手续和办理各种外出务工证件、体检等 监测体系 项目计算机管理系统 电话监测 实地监测 监测研究 ;后续管理 民工联络员 项目执行期间共发生59起严重的劳资纠纷和意外事故，均妥善得到处理 代理人 ;3.项目效益与贡献III. Impact on poverty reduction;回流资金改善了农户生产、生活状况 回流资金主要用于： 农业生产投资 建房 还债 教育 卫生;减轻人口对生态的压力 对未出去的剩余劳动力产生示范和辐射作用 人力资源培训和涵养 开阔了眼界 增长了见识 改变了观念 有的开始回乡投资创业;对其它分项目产生一定作用 农业开发 教育 卫生 二、三产业 ;;4.评价与启示IV. Evaluation and Enlightening guidance