05章行政程序-课件.pptxVIP

第五章　行政程序;一、行政程序的内涵;制主要着眼于宪法层面上的分权和对行政权力的实体限制，行政程序的规范化、法律化被忽略。 ③进入20世纪以后，由于二战以及经济危机所引发的社会危机导致了行政权不可避免的膨胀，人们才注意到从程序上限制行政权。 开风气之先的是奥地利。1925年奥地利率先通过行政程序法，包括一般行政程序法、行政处罚法、行政执行法、行政程序法施行法四项法律。1946年，美国通过联邦行政程序法，至20世纪60年代，许多国家都制定了行政程序法。;二、行政程序的分类;(一) 内部程序和外部程序;;(二) 法定程序和自由程序;? (三) 抽象行为程序和具体行为程序;（四）事先程序和事后程序;? (五) 行政立法程序、行政执法程序　　和行政司法程序;三、行政程序的功能;1．控制行政权;;　　如果控制权力仅为手段的话，那么保护权利即为行政程序的根本目的。 （1）控制行政权力，防止权力滥用和腐败，从总体上保护公民权利不受公权力侵犯； （2）行政程序通过事先预设程序权利，在增加权利总量的同时使其他权利的保障更加明确有力； （3）行政程序通过事后救济程序使受到侵害的权利人及时得到救济。;3.促进行政行为的民主化和公开化;4．提高行政效率;程序本身的内在价值;四、行政程序法律制度;（一）外国行政程序的发展趋势 ;;;;;;（三）各国行政程序法的现状;英　国;;;1610年的“波翰姆医生案”;1865年的古帕诉万兹乌斯区工程管理局案;1963年的“里奇诉波德文案”;;法　国;;;;美　国;;;;;;;;（四）制定我国的行政程序法;1.发展的现状;;;;;;2.制定统一的行政程序法的必要性;;;;;;【法规标题】山东省行政程序规定;;;;;;;3.价值定位;4.行政程序法的基本原则和制度;胡建淼八大制度;姜明安十大制度;;;;;;;;;《行政程序法(试拟稿)》;;;行政行为的特点之一是多样性，但行政程序法不可能对之一一列举规定。因此，只能是采用通则模式，规范各类行政行为必须共同遵循的程序。这就是所谓“程序底线”。 各类行政行为依其特点还应规定什么程序由单行法解决。;　同时，对几类极为重要一般又不可能单独立法的行政行为采用分则的形式，列举规定。 应该指出，即???属于分则部分，也是对该行政行为的一般性规定，该类行政行为仍可能有不同形式，需要规定更具体的程序。 ;刘香平不服湖北省司法厅取消律师资格决定案 ;;;;;;;;;王某不服青龙桥街道办事处行政处罚案;;