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我国环境污染问题发生的博弈 分析 我国环境污染问题发生的博弈分析 武春友，王乐，蒋兵 大连理工大学管理学院，辽宁大连，116024 摘要：环境污染问题是当今我国经济和社会实现 可持续发展急需解决的难题之一，各类环境污染 事故给国家造成了巨大的经济损失，对国民的生 产、生活造成了极大的影响。环境污染事故涉及 的利益主体包括中央政府、地方政府、污染企业、 社会公众四个方面，通过对中央政府与地方政 府、地方政府与排放企业、排放企业与社会公众 的三组博弈的分析，揭示了我国环境污染事故发 生的根本原因，并提出完善污染排放治理、降低 污染事故发生率的政策建议。 关键词：环境污染；博弈论；政府；企业 中图分类号：F205 文献标识码：A 1 引言 近年来，我国各地方各部门在环境保护方面工作力度不断加强，伴随着经 [1] 济增长方式的转变，环境保护工作取得了积极的进展 。但是目前国内环境形势 依然严峻，不断发生的污染事故给国民生产生活带来了严重的影响。2007 年 5 月由于受全球变暖的影响，导致太湖水温比往年偏高，太湖蓝藻大面积暴发， 水质严重恶化，水利部调引4.30亿m 长江水入太湖才缓解危机。2009年2月，3 江苏省盐城市由于一家化工厂偷排污水，导致城西水源遭酚类化合物污染，数 十万市民饮水受到影响。这些环境事故给社会造成的巨大经济损失难以估量。 面对多发的环境污染事故，国内外学者们从不同的角度研究其发生的原因。 由于每一起环境事故背后都涉及到若干主体，而这些主体之间又存在明显的利 [3-9] 益关系，所以可以运用博弈论来进行深入探讨 。熊鹰和徐翔等运用博弈分析 方法对不同制度安排下政府环境监管与企业污染治理的决策过程进行了分析 [10]，周国雄以环境污染治理为例，分析出由于地方政府逐利行为所导致的中央 [11] 与地方政府间利益博弈是形成政策执行难问题的主要根源 。尚宇红用一个静 [12] 态的博弈模型分了地方政府之间在环境污染治理上面对的“囚徒困境” 。卢 方元用演化博弈论的方法对产污企业之间、环保部门和产污企业之间相互作用 [13] 时的策略选择行为进行分析 。孙米强对政府、企业和公众在排污与监管过程 [14] 中的行为选择进行了博弈分析 。上述学者的博弈分析仅就我国环境污染防治 规制链条中的局部环节展开，但仅就局部环节的博弈分析还不能系统地解释我 国环境事故频发的根本原因，因此必须从我国整个环境安全规制链条出发寻求 合适的治理之路。 本文从博弈论角度出发，系统分析我国环境污染与破坏事故频发的内在原 因。基于我国环境污染防治的路径，遵循“中央政府 →地方政府→排放企业→ 社会公众”的逻辑框架而突出行为主体的选择性，本文对环境保护问题的分析 以中央政府、地方政府、排放企业、社会公众四个利益主体为对象，通过建立 在各主体利益最大化基础上的博弈分析来实现，因此，本文构造了三组博弈模 型，即从中央政府与地方政府博弈分析开始，再到地方政府与排放企业的进一 步分析，最后分析排放企业与社会公众之间的博弈，来刻画我国环境污染防治 问题的复杂性与系统性，解释环境污染与破坏事故发生的内在机理，并在此基 础上提出相应的政策建议。 2 中央政府与地方政府之间的环境安全博弈 在改革开放以前，中央政府掌握所有权力，地方政府必须完全服从中央政 府制定的所有政策，所以在当时的条件下就不会产生博弈。但从改革开放以后， 中央政府为了发展市场经济，对一部分权力进行了下放，从而使地方政府拥有 了更多的自主权。地方政府为了自身利益和发展需要，在很多方面开始与中央 政府进行博弈，对于环境污染的防治也在其博弈的范围内。 中央政府为了保护环境，发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决 定》、《国家突发环境事故