违法分包的认定及法律责任.docx

违法分包的认定及法律责任 为规范建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分 包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，住建部于 2014 年 8 月 4 日颁布了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（以下简称“《认 定查处办法》”），该办法于 2014 年 10 月 1 日起施行。 本文结合《认定查处办法》及相关法律法规，就施工单位的合法分包行为的认定、违法分包行为 的认定及法律责任三大问题进行论述。 一、合法分包行为的认定 根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条、《中华人民共和国建筑法》第二十九条和《房 屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》相关内容规定， 建设工程分包是指在总承包合同中 约定可分包或经发包人同意或者认可， 建设工程的总承包人将承包的专业工程 （建筑工程主体结构的 施工除外） 或劳务作业发包给具有相应资质条件的单位完成的活动。 分包人按照分包合同的约定对总 承包人负责，并与总承包人就分包工程对发包人承担连带责任。 合法分包必须符合以下四个条件： 1 ．在总承包合同中约定可分包或经发包人同意或者认可； 2 ．总承包人发包给分包人的工程是总承包工程中工程主