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赴XX省先进市考察党建工作汇报 习近平总书记强调,在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫 攻坚成果,全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关 系大局的重大问题。为认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神,按照市委统一安排 部署，市委组织部牵头组建调研组，于8月1日-6日赴XX省XX市对抓党建引领乡 村振兴等方面进行了全方位考察学习,深入总结了该市农村基层党建的创新实践和经 验做法。调研组围绕党建引领乡村振兴，实地调研部分山区村、城中村、红色村等， 访谈基层干部群众，与市委组织部主要负责同志交流。从考察学习情况看XX市坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和 重要指示批示精神，把抓党建促乡村振兴作为市委抓党建的重要内容，加大人财物投 入力度，农村基层党建发生了深刻变化，农村基层党组织领导地位得到进一步加强， 乡村振兴的战斗堡垒更加巩固。现将考察学习情况汇报如下： 一、XX市抓党建引领乡村振兴主要做法 XX市围绕党建引领乡村振兴、强化农村基层党组织领导这一主线，以构建上下贯 通、执行有力的组织体系为重点，从体制机制、队伍建设、责任保障等方面着力，拿 出硬招实招,高位推进落实，努力破除长期困扰农业农村发展和基层治理的积弊，把 农村基层党组织锻造得更加坚强有力,为全面推进乡村振兴提供坚强政治保证和组织 保证。 (-)突出系统谋划，一年一个主题、三年一个周期持续高位推进。XX市为整体 提升质量水平，市委把加强农村基层党建摆到全市战略和全局高度,强化顶层设计、 一体推进,汇聚起各级书记抓基层、打基础的强大力量。市委书记带头抓，担任市委 实施乡村振兴战略领导小组组长，参加大学习、深调研、真落实”工作，每年出席 乡村振兴工作会议，市四套领导班子成员和实施乡村振兴战 略领导小组成员单位主要 负责同志每人定点联系1个乡镇，市委组织部部务会成员挂点包片、全覆盖深入县乡 督导，推动工作落实。在市委强力推动下，各县市区持续实施加强基层组织建设三年 行动计划，作为推动农村基层党建工作的总抓手，一年一个主题、一锤接着一锤敲。 2018年以〃规范化建设〃为主题，着力解决基层党组织设置不规范、党员教育管理不 1=1 规范等突出问题；2019年以〃组织力提升〃为主题，着力解决基层党组织领导体制不 健全、党组织带头人队伍建设滞后等突出问题；2020年以〃基层党建全面进步全面过 1= 硬为主题，着力解决党建质量整体不高、先进典型示范作用不明显等突出问题。2021 年以〃增强政治功能和组织力为主题，且正着手拟分别以〃提高党建引领基层治理 水平〃、〃完善组织制度体系再上新台阶为主题制定新一轮三年行动计划，持续用力 推进。 （二）突出建章立制，破除制约农村基层党组织发挥领导作用的体制机制障碍。 曾经一段时间，XX市农村基层党组织弱化虚化边缘化问题比较突出，一些党组织在农 村重要事务中〃靠边站，甚至被理事会、老人会〃架空三年行动计划把解决这一 问题作为重点，从制度上破题，明确哪些重要事权必须由村党组织决定，党组织在哪 个具体环节以什么方式发挥作用。一方面，XX市村集体资产量普遍较大，针对长期以 来村集体资产掌握在经济合作社、党组织不掌握经济基础这一现实，推行村党组织书 1=1 记兼任村级集体经济组织负责人，切实加强党组织对经济工作的领导，让党组织掌握 〃三资，有资源有能力更好地为群众办事服务。在此基础上，积极稳妥推进村党组织 书记通过法定程序担任村委会主任。目前，全市村党组织书记兼任集体经济组织负责 人比例达83.6% ,兼任村委会主任比例达87.6%。另一方面，针对村党组织在村级重 要事项中〃靠边站〃问题，制定农村党组织工作规程,健全〃三个在先〃机制，全面 加强党组织对各方面工作的领导。即党组织统筹协调在先，建立其他组织向村党组织 汇报工作制度，强化党组织对自治组织以及理事会等其他组织的领导;党组织讨论决 策在先，村级重要事项、重大问题、大额资金使用等先由党组织研究讨论，全面落实 村级重大事项决策四议两公开”制度；党组织推动落实在先，上级党委政府投向基 层的各类资源和服务，以村党组织为主渠道落实，让党组织在基层工作中唱主角。 （三）突出分类指导，着力解决村党组织带头人能力不足和人难选问题。XX市村 干部队伍同样面临区域差异性的问题,城镇化程度高，村干部基层治理能力跟不上; 年轻人外出多，一些村找不到合适人选担任党组织书记。针对这一现状,坚持精准施 策，拓宽视野选贤任能，内挖潜能提升素质，推动带头人队伍整体优化提升。一是深 入实施〃头雁工程。针对人难选问题，大力实施〃人才回乡〃计划，动员外出务工 经商人员、本村籍机关退休党员、事业单位优秀党员回村任职，目前全市村党组织书 记中外出务工经商返乡人员XX