1第一章民航组织介绍.docx

第一章 民航组织介绍 第一节 国际组织介绍 一、国际民航组织 ICAO 国际民航组织 (International Civil Aviation Organization,) 经济和法律义务，并制定各种民航技术标准和航行规则的国际组织。 1.ICAO 的成立 国际民航组织前身为根据 1919 年《巴黎公约》成立的空中航行国际委员会（ 是协调各国有关民航 ICAN）。第二次世界大 战后， 为解决战后民用航空发展中的国际性问题， 1944 年 11 月 1 日至 12 月 7 日， 52 个国家在芝加哥签 订了《国际民用航空公约（芝加哥公约）》，按照公约规定成立了临时国际民航组织（ PICAO）。 1947 年 4 月 4 日《国际民用航空公约》正式生效，国际民航组织也因此正式成立，总部设在加拿大魁北克市 的蒙特利尔 YMQ（Montreal ）。同年 5 月，国际民航组织正式成为联合国的一个专门机构。该组织的主 要活动是研究国际民用航空的问题，制定民用航空的国际标准和规章，鼓励使用安全措施、统一业务规 章和简化国际边界手续。国际民航组织现有 事国为在航空运输方面占主要地位的国家， 190 个缔约国，共 36 个理事国，分为一、二和三类。一类理 共 11 个； 二类理事国为在为国际民用航空的空中航行提供设 施方面贡献最大的国家，共 12 个；三类理事国为可确保世界上各主要地域在理事会中均有代表的国家， 共 13 个。 2.ICAO 的宗旨和目的 ICAO的宗旨是保障《国际民用航空公约》的实施，开发国际航行原则和技术，促进国际航空运输的 规划和发展。 根据芝加哥公约第四十四条规定，国际民航组织的宗旨和目的主要有以下几点： （1）保证全世界国际民用航空安全地有效地和有秩序地发展； （2）鼓励发展用于世界和平目的的航空器设计技术和驾驶技能； （3）鼓励发展用于国际民用航空的航路、机场和航行设施； （4）发展安全、正常、有效和经济的民用航空运输，满足世界人民的要求； （5）防止不合理的竞争，避免经济浪费； （6）充分尊重缔约国的权利，保证享有公平经营国际航空运输业务的机会； （7）避免各缔约国之间的歧视； （8）促进国际航空飞行安全； （9）促进国际民用航空运输业的全面发展。 以上九条共涉及国际航行和国际航空运输两个方面问题。前者为技术问题，主要是安全；后者为经 济和法律问题，主要是公平合理，尊重主权。两者的共同目的是保证国际民航安全、正常、有效和有序 地发展。 IACO的作用是制定和监督执行有关航空运输飞行安全和维护国际航空运输市场秩序的标准， 促进发 展与和平利用航空技术，以保证飞行安全，在尊重主权的基础上公平发展。 3.ICAO 的管理机构和地区办事处 国际民航组织由大会、理事会和秘书处三级框架组成。 (1) 大会 大会是国际民航组织的最高权力机构。大会一般情况下每三年举行一次，遇有特别情况时可以召开 特别会议。大会期间的工作为选举理事国，审查理事会各项报告，表决年度预算，决定财务安排以及审 议提交大会的各项提案等。 (2) 理事会 理事会是向大会负责的常设机构， 由大会选出的 33 个缔约国组成。 理事会每年召开三次会议， 每次 会议会期约为两个月。理事会下设财务、技术合作、非法干扰、航行、新航行系统、运输、联营导航、 爱德华奖八个委员会。 每次理事会开会前， 各委员会先分别开会， 以便将文件、 报告或问题提交理事会。 理事会主席由理事会选举产生。 (3) 秘书处 秘书处是国际民航组织的常设行政机构，由秘书长负责保证国际民航组织各项工作的顺利进行。秘 书长由理事会任命。秘书处下设航空技术局、航空运输局、法律局、技术援助局、行政服务局和对外关 系办公室， 这些机构统一在秘书长领导下工作。 此外， 还有 7 个地区办事处； 西非和中非区 （达喀尔 DKR）， 欧洲区（巴黎 PAR），亚洲太平洋区（曼谷 BKK），中东区（开罗 CAI），东非和南非区（内罗毕 NBO）， 北美、中美和加勒比区（墨西哥城 MEX） ，南美区（利马 LIM）。地区办事处直接由秘书长领导，主要任 务是建立和帮助缔约各国实行国际民航组织制定的国际标准和建设措施以及地区规划。 4.ICAO 的主要工作 国际民航组织按照《国际民用航空公约（芝加哥公约）》的授权，发展国际航行的原则和技术。近 二十年，各种新技术飞速发展，全球经济