土地征收社会稳定风险评估办法范本.docxVIP

XX市土地征收社会稳定风险评估方法（征求意见稿） 第一章总那么 第一条为加强土地征收工作的社会风险控制，标准土地征 收程序，预防和减少群体事件，维护社会稳定，保证土地征收试 点工作顺利进行，根据《土地管理》、《中共中央国务院关于支持 XX全面深化改革开放的指导意见》（中发〔20XX〕12号）、《XX 省统筹推进农村土地制度改革试点工作实施方案》（X农土改 〔20XX〕1号）、《XX省农村土地征收试点方法》（X自然资改 〔20XX） 8号）等相关法律、法规、政策的规定，结合我市实际， 制定本方法。 第二条 土地征收制度改革试点期间，X X市行政区域内的 土地征收社会稳定风险评估，适用本方法。 本方法所称土地征收，指为公共利益需要，依据法律规定的 程序和批准的权限将农民集体所有土地征收为国有土地，并依法 给予农民集体经济组织及农民补偿和安置的行为。 公共利益指的是政府组织实施的根底设施、公共事业建设、 扶贫搬迁、保障性安居工程，以及政府在城镇开发边界范围内和 批准成片开发建设的工程等。 第三条征地实施单位在实施征地前，应组织开展社会稳定 风险评估和拟征收土地现状调查，社会稳定风险评估结果经市自 然资源和规划部门审核，报市政府认可。 US第四条 土地征收社会稳定风险评估由征地实施单位负责组 织实施，做好风险评估的调查、听取拟征地利害关系人意见、反 馈、跟踪、稳控和汇报等具体实施工作。 US 本方法所称征地实施单位，指预征地块所在地镇政府或市政 府批准成立的工程征地实施机构。 第五条土地征收社会稳定风险评估应坚持以人为本、和谐 开展、属地管理、分级负责，事前评估、预防为主、标本兼治、 化解矛盾等原那么。 第二章社会稳定风险评估实施 第六条土地征收社会稳定风险评估的主要内容： （一） 合法性评估。是否符合法律、法规和规章的规定；是 否符合党和国家的大政方针；是否符合经济社会开展的总体规划, 符合本地区经济开展的近期和长远规划；是否尽最大可能维护所 涉群众的合法权益；是否符合法定审查和报批程序等。 （二） 合理性评估。是否兼顾群众的现实利益和长远利益， 兼顾各方面利益群体的不同诉求，符合公共利益的需要；是否遵 循公开、公平、公正原那么等。 （三） 可行性评估。是否经过了严格的可行性论证，土地权 属是否清楚，补偿分配方案群众是否认可，安置途径是否可靠， 措施是否完善，是否具备了实施的时机和条件；对需要举行听证 或群众要求进行听证的事项是否经过听证，是否得到大多数群众 的理解和支持等。 （四）可控性评估。是否对政策出台前的征地工程产生重大 影响，可能引发较大的社会风险；是否存在引发群体性事件的苗 头性、倾向性问题；对评估的隐患，是否制定了相应有效的防范、 化解和应急处置预案；宣传解释和舆论引导工作是否充分等。 第七条土地征收社会稳定风险评估的程序： （一） 组织风险评估。对市政府拟申请实施的征地工程，市 政府应向征地实施单位下发通知要求开展征地社会稳定风险评估 和征收土地现状调查，同时抄送市自然资源和规划局。征地实施 单位应在收到通知之日起10日内作出风险评估报告。需要由中介 机构进行评估的，也可以委托中介机构进行评估，但其提交的社 会风险评估报告，市政府应出具书面意见认可。 （二） 征求各方意见。征地实施单位应采取座谈或其他形式, 将调查材料发放给工程征地所涉村集体及个人；涉及社会公共利 益的重大事项应公告公示，征求社会公众意见；必要时，可组织 或报请市政府组织相关群众代表、专家、人大代表和政协委员等 进行听证或论证； （三） 分析预测风险。征地实施单位应对政策实施的合法性、 合理性、可行性和可控性进行全面分析研究，查找社会稳定风险 点；对可能出现的不稳定因素深入分析，评估预测风险发生的概 率，矛盾冲突涉及的人员数量、范围和剧烈程度，以及可能带来 的负面影响等。 （四）编制评估报告。征地实施单位应在综合各方意见，科 学分析论证的根底上，编制专项风险评估报告，总结征地调查情 况报送市自然资源和规划局进行审核，市自然资源和规划局应在 收到报告之日起7个工作日内提出风险评估审核意见，并将风险 评估报告，以及结合征地调查情况出具的审核意见一并上报市政 府认可社会风险评估报告。 第八条 土地征收社会稳定风险评估报告的主要内容包括： （一） 征地政策或具体征地工程的根本情况及其必要性、合 理性、合法性。 具体征地工程评估报告应包括工程名称，征收目的和范围， 拟实施时间和期限，工程范围内土地权属、被征收人及其房屋状 况，市自然资源和规划、住建等部门对工程符合各项规定的认可 材料或批准文件，是否符合多规合一的总体规划等内容。 （二） 对征地政策及具体征地工程规划出台的时机及社会影 响进行预测分析和可行性论证研究。 具体征地工程评估报告可以包括征收方案和征