解析海峡两岸的侦查体制存在的差异.pdfVIP

【摘　要】　海峡两岸的侦查体制存在很大差异。 在台湾 , 检察官是刑事侦查主导机关 , 而司 法警察官或司法警察则是刑事侦查的辅助机关 , 检察官有权指挥和命令司法警察官和司法警 察进行侦查 , 司法警察官和司法警察没有独立的强制处分权。 大陆检察机关和公安机关等侦查主体 论文 之间则是平行关系 , 不存在指挥和被指挥的关系。 台湾检察官是侦查的中心 , 决定侦查行为和强制手段的运用 , 而大陆侦查的中心则是公安机 关, 公安机关有权采取除逮捕以外的强制措施和侦查行为 , 侦查行为具有独立性。 从技术角度 , 就海峡两岸刑事诉讼活动所呈现出的特征而言 , 大陆和台湾刑事诉讼都属于职权主义诉讼形 式。但是两者又有很大区别 , 本文就海峡两岸刑事侦查主体、检警关系、侦查程序中被追诉 者的称谓、海峡两岸侦查体制的利弊等问题 , 进行一下比较研究。 一、关于侦查主体就世界范围而言 , 对刑事案件有权进行侦查的机关包括检察机关、警察机 关和法官。但多数国家实际负责侦查犯罪 , 调查证据 , 或者以检察机关为主 , 或者以司法警察 为主 , 或者两者皆为主。 由法官行使对刑事案件侦查权的国家 , 主要是法国。 法国刑事诉讼法 第 49 条规定 : “预审法官负责进行第三编第一章规定的侦查工作。 预审法官不得参与以预审 法官资格所了解的刑事案件的审判工作”。 海峡两岸侦查主体的范围是不一样的。 台湾有权 对刑事案件行使侦查权的机关 , 依据台湾刑事诉讼法的规定包括检察官、司法警察官、司法 警察。台湾检察机关仅在《法院组织法》中规定了检察署的配置、组织 , 检察官的职权、人 事、职等及检察总长、 检察长的指挥介入、 移转等司法行政监督等事项。 关于检察官的任用、 训练、进修、保障及给与等具体内容 , 则由《司法人员人事条例》加以详细规定。依据《法 院组织法》第 58 条的规定 : “各级法院及分院各配置检察署” , 这说明检察署虽然是独立机 关, 但是配属于法院。 同法第 59 条规定 : “各级法院及分院检察署置检察官 , 最高法院检察署 以一人为检察总长 , 其它法院及分院检察署 , 各以一人为检察长 , 分别综理各该署行政事务”。 “各级法院及分院检察署 , 检察官名额在六人以上者 , 得分组办事 , 每组以一人为主任检察官 , 监督各该组事务”。在大陆 , 《宪法》明确规定了 , 检察机关的性质、任务、组织系统、人事 任免、 行使职权的程序及与人民法院、 公安机关之关系等事项 , 另又制定 《检察机关组织法》 及《检察机关检察委员会组织条例》 , 就检察机关的组织、人事、功能、行使职权的原则、 领导体制等事项 , 作了明确的规定。 大陆国家机构实行一府两院制 , 检察机关与人民政府、 人 民法院是平行的国家机构 , 在国家体系中拥有独立的地位。 根据宪法的规定 , 检察机关的性质 是国家的法律监督机关 , 组织体系和领导体制是最高检察机关、地方各级检察机关和军事检 察院等专门检察机关 , 最高检察机关是最高检察机关 , 领导地方各级检察机关和专门检察机 关的工作 , 上级检察机关领导下级检察机关的工作。最高检察机关对全国人民代表大会和全 国人民代表大会常务委员会负责。 地方各级检察机关对产生它的国