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行政法概述胡 伟 行政法是行政主体在行政管理过程中所必须遵守的法律规范，它是调整因行政主体行使职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。 特征： 1、行政法在内容上的特点 2、行政法在形式上的特点 行政法的含义及特征（一）宪法（二）法律（三）行政法规（四）地方性法规 （五）自治条例和单行条例（六）行政规章（七）有权法律解释（八）条约和协定行政法的渊源（一）行政法基本原则的涵义 1、行政法基本原则具有法律性 2、行政法的基本原则具有特殊性 3、行政法的基本原则具有普遍性（二）行政法的基本原则 1、行政法的合法性原则 2、行政法的合理性原则行政法的基本原则 1、从总体上看，行政法是一个独立的法律部门 2、从与宪法的关系上看，行政法是与宪法最为密切的普通法律部门，是宪法最主要的实施法 3、从与其他普通法律部门的关系上看，行政法是最具社会影响的部门法 行政法的地位1、保障行政主体有效行使行政职权2、保障公民、法人和其他组织的合法权益行政法的作用 行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》。行政许可法概念 1、合法原则 2、公开、公平、公正原则 3、便民原则 4、救济原则 6、信赖保护原则 7、监督原则行政许可的主要原则 行政许可的主要制度1、行政许可设定权制度2、行政许可事项范围法定制度3、设定行政许可的说明理由 4、行政许可定期评价制度5、行政许可的实施主体制度 6、相对集中行政许可权制度7、一个窗口对外、统一办理、联合办理或者集中办理制度8、实施行政许可的程序制度9、行政许可原则上不收费制度10、实施行政许可的监督制度11、 实施行政许可的法律责任制度行政处罚 行政处罚是国家行政机关依法对违反行政管理秩序而尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织所实施的一种惩戒行为。 （1）行政处罚主体的特定性 （2）行政处罚对象的特定性 （3）行政处罚的规范性行政处罚特征行政处罚的原则 1.行政处罚法定原则。 2.行政处罚公正和公开原则。 3.处罚和教育相结合的原则。 4.一事不再罚原则。 5.保护当事人合法权利的原则。? 1.警告 2.罚款 3.没收违法所得 4.责令停产停业 5、行政拘留 6、暂扣或者吊销许可证 7.法律、行政法规规定的其他行政处罚行政处罚的种类 1、简易程序 2、一般程序 3、听证程序行政处罚决定程序 行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。行政复议 （1）行政复议总是以一定的行政争议或纠纷为其处理内容 （2）行政复议是以行政相对人的提起复议申请而引起的 （3）行政复议的管辖主体只能是一定的行政机关 （4）行政复议也是一种行政自我监督制度 （5）行政复议是对形成争议的具体行政行为的合理性与合法性进行全面行政复议特征 行政复议的原则1、合法原则 2、公正原则 3、公开原则 4、及时原则5、便民原则 行政复议管辖 1、对人民政府做出的原具体行政行为的 2、对人民政府工作部门做出原具体行政行为的 3、对派出机关、.派出机构做出原具体行政行为的 4、对法律法规授权组织做出原具体行政行为的 5、其他情况 行政赔偿是指行政主体违法实施行政行为，侵犯相对人合法权益造成损害时由国家承担的一种赔偿责任。 行政赔偿 行政赔偿特征1、行政赔偿因行政主体而引起2、行政赔偿因行政行为而引起3、行政赔偿因行政行为违法而引起4、行政赔偿因行政主体违法行政侵犯相对人合法权益并造成损害而引起5、行政赔偿责任由国家承担行政赔偿的范围 侵犯公民人身权的违法行政行为及赔偿方式。侵犯人身的行为有五种：（1）违法拘留或者采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（3）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；（4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡；（5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 侵犯财产权的违法行政行为及其赔偿方式。这类行为有四种：（1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（3）违反国家规定征收财物、摊派费用的；（4）造成财产损害的其他违法行为。行政赔偿的范围 返还财产恢复原状支付赔偿金行政赔偿的方式案 例 1 2000年1-2月间，石家庄市康桥药店承包人霍某在该市流沙镇集市个体摊档中，购得印有中超牌商标