经济学和政策分析.pptx

经济学和政策分析;在你的一生中------从摇篮到坟墓------你都会碰到无情的经济学真理;经济学基本知识;二、经济学的逻辑;三、经济学十大原理;经济学和政策分析的关系;经济学中事实、原理和政策间的关系;;1、 以萨缪尔森为代表的福利经济学家们认为，政府提供公共产品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率。政府不是公共产品唯一供给者。 2、 戈尔丁（Goldin，Kenneth）认为，在公共产品的消费上存在着“平等进入”和“选择性进入”。没有什么产品或服务是由其内在性质决定它是公共产品与否，存在的只是供给产品或服务的不同方式，即“平等进入”和“选择性进入”。他认为福利经济学忽视了公共产品供给方式上的“选择性进入”。产品和服务采取何种供给方式，取决于排他性技术和个人偏好的多样化。若公共产品不能通过市场手段被充分地供给消费者，那是因为把不付费者排除在外的技术还没有产生，或者在经济上不可行。 3、 德姆塞茨（Demsetz，H.）指出，在能够排除不付费者的情况下，私人企业能够有效地提供公共产品。由于不同的消费对同一公共产品有不同的偏好，因此可以通过价格歧视的方法来对不同的消费者收费。 4、 布鲁贝克尔（Brubaker，F.）认为，公共产品消费上的“免费搭车”问题缺乏经验方面的科学根据，它忽视了现实中许多影响人们表明自己对公共产品需求的重要因素。 ; 5、 史密兹（Schmidtz，D.）进一步认为，在公共产品的供给上，消费者之间可订立契约，根据一致性同意原则来供给公共产品，从而解决免费搭车的问题。　 上述学者从理论角度论证了私人提供公共产品的可能性。 6、 科斯（Coase，R.H.）从经济的角度论证了这种可能性。其研究表明，一向认为必须由政府经营的公共产品也可以由私人提供和经营。 二、城市公共绿地认养权交易 产权经济学认为交换的实质是人们对商品或服务的权利，物品和服务是提供不同权利的载体。交换之所以会发生，是由于不同的权利（产权）主体对商品和服务所载的权利集合有不同的主观评价、预期及利用。　　产权交易是指财产所有权及相关财产权益的有偿转让行为，分为整体交易和部分交易。城市公共绿地认养权交易属于部分产权交易。;三、城市公共绿地认养权交易市场　　产权交易的最基本前提是交易双方都有明确的产权界定。即资产的使用权、收入的独享权和转让权都落实到一个具体的法人、自然人身上。公共绿地认养权的界定明确了公共绿地投资和养育的责任，从而激发了民间融资的积极性，有利于城市环境建设的进一步开展。　　在产权清晰界定的前提下，各产权主体在效益最大化规律的驱动下，受时间偏好、投机偏好和机会成本的调控，自然产生产权流动的内在要求。由于公共绿地的认养活动属于公益活动。因此，认养权的交易不同于其他产权交易。其中最明显的差异在于认养权交易的动机受投机偏好的影响的程度，较其他产权交易小得多。认养权产品的供给主体是政府职能部门，其需求主体是自然人或法人。自然人或法人认养公共绿地出于公益动机或商业动机，公共绿地为人们提供了一种高质量的生活空间，使居民得以重归自然，休养生息，消除紧张焦虑的心理状况，促进身心健康。为了以自己的行动唤起人们的环保意识，自然人或法人就可能自愿认养公共绿地。随着城市环境的加快发展与大家环保意识的提高，关注和参与公共绿地认养的自然人或法人会越来越多。; 另外，认养绿地后，享有绿地的冠名权和竖立标志牌权，这对认养主体也具有一定的吸引力。 城市公共绿地认养权交易市场的培育不仅是一个渐进的过程，而且是一个系统的工程。因此在这个市场的培育过程中要进行配套改革，创造发育的条件。这些配套工作主要有： 1、树立公共绿地认养权的市场化观念和可持续发展观，改变传统理论的公共产品无价和非市场化观念； 2、逐步建立经济、咨询、公证认养权等公共绿地认养权交易市场发展和运行的社会服务体系，规范市场行为，维护该市场的正常运行； 3、建立健全公共绿地认养权交易市场的一系列制度安排，包括认养权产品定价制度、信息披露制度以及认养权的证券化等。 认养权产品的价格不可能完全由市场调节。政府职能部门在认养权产品的价格制定时要根据当地的实际情况，既要考虑市场供求规律，又要考虑社会公共利益。政府职能部门要将认养产品的供求信息、认养资金的营运信息和其他相关信息及时公示。通过这项制度的激励和约束，保证公共绿地认养权交易的健康发展。 ?