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PAGE 1 PAGE 1 从业主角度谈工程项目合同管理 1.前言  一个项目从选定、可行性研究、规划设计、评估审核、组织实施，直到竣工完成的全过程都离不开合同的管理。业主、承包商、监理工程师作为工程建设项目中的主要合同关系主体，由于他们在工程建设项目中担当不同的角色，具有不同的权利和义务，并且在某种程度上经济利益也各不相同，从而他们参与进行合同管理的方式也不相同。在目前市场经济条件下，业主应更加注意建设工程承包合同的管理。  2.建立全面的合同管理机制  作为工程项目管理的一个重要组成部分，合同管理必需融合到整个工程项目管理的过程中。为了保证工程项目的目标的实现，必需对项目策划、实施直至结束过程中的全部环节、全部活动实施全面的合同管理。建立全面的合同管理机制要求以项目为核心，以合同为依据，对合同实施全项目、全过程、全员的管理，对项目涉及的全部环节、全部活动进行有效的计划、组织、掌握、协调，在满意合同要求的前提下，保持质量、进度、投资三大目标的均衡性和合理性，并实现三大目标。  全面的合同管理可以从纵横两个层面理解，从纵向的组织管理角度而言，工程项目业主合同目标的实现依靠于业主方的高层、中层乃至基层员工之间的通力协作，也需要项目各职能部门间的全力协作和协调，其中特殊以高层管理者能否全力支持与参与最为关键。从横向的协调协作而言，由于工程项目合同涉及到业主、勘察设计、承包方、监理、材料设备供应等相关方，合同管理需要站在项目整体利益的高度，通过合同各关系方之间的组织与协调，充分发挥合同的纽带作用，使项目周期内各阶段形成一个连续的整体。  3.实行全过程合同管理  3.1工程项目合同的总体策划阶段  在工程中业主处于主导地位，他的合同总体策划对整个工程有很大的影响。业主需要对合同问题中的一些重大事件进行决策，如工程承包方式和范围的划分，合同种类的选择，合同中重要条款的确定，招标方式的确定，评标条件的确定，以及最终对承包商的选择等。由于合同的总体策划阶段，尤其是工程项目的招标投标阶段，它作为合同管理的缔约过程，直接影响到合同履约阶段的实施。建设工程承包合同在履行中存在的问题与前期招投标活动(即缔约过程)中的问题是紧密相关的。因而，业主在合同的总体策划阶段应留意以下几个方面：  (1)合同类型的确定。合同类型的选择实际上是合同计价方式的选择。在合同主要条款中，应包括对计价规则的确定，对工期较长的项目，还必需明确对材料价格的调整规定等。  (2)业主应签订一个有利的合同，该合同应能够适当公正地反映市场水平的价格，合同条件应完备，没有漏洞、二义性和矛盾性，并合理明确地安排项目的工作和工程责任，合理安排风险。  (3)确定重要的合同条款，包括适用于合同关系的法律，以及合同争吵仲裁的地点、程序；合同中涉及到设计变更范围和合同商定外新增项目范围的界定，以削减不确定性和人为因素的影响，防止索赔事件的发生;合同中还应有付款方式及对承包商的激励措施等。  3.2合同履行阶段  合同履行阶段从合同签订开头，一直到竣工验收为止。在此阶段中，合同双方均应严格根据合同的有关规定自觉履行各自的义务，促进工程项目的顺当实施。合同履行分析是业主监督承包商共享合同权益、落实合同责任的重要性措施。业主通过对合同分类归档，专项细分，并将每一个细分合同对照着项目的整体要求具体解释说明，使原始合同文本成为执行合同文件，让合同执行人员明确合同责任，有利于实施全员合同掌握。  合同交底是合同管理的一个重要环节。合同交底要求业主通过管理部门逐层传达合同意图，陈述合同要点，讲解合同执行计划，力求使合同责任落到实处。当合同签订后，作为详细的执行者，项目的管理人员必需专心学习合同各条款的内容，并对合同进行分解、分析。同时项目负责人和分管合同的负责人也要向各管理人员进行合同交底，解释和说明合同的主要内容及存在的各种风险，使合同中的主要条款内容、各种规定及要求、管理程序为大家所熟识，使各自的合同责任、工作范围明确，保证合同的顺当执行。  4.建立动态的合同管理机制  工程项目涉及主体多，影响因素多，面临的风险更是方方面面，使得工程项目在建设过程中存在着很大的多变性和不确定性。同时，我国目前工程项目合同管理存在着合同签订不规范、合同监管不到位、合同履约率低等一些列问题，影响了工程项目合同的执行质量，如承包商在执行过程中行为不规范，未按合同的规定和要求执行，甚至因为某些实际状况的变化，合同无法执行下去，影响了工程项目的顺当实施。因此，为了实现质量、进度、投资三大目标的实现，为了保证工程项目的顺当实施，业主需要依据实际状况的变化，不断地对合同执行状况跟踪掌握、