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PAGE 1 PAGE 1 从企业的内控看成本控制 对于专业从事内控管理（内部审计）工作的人员来说，把握各个层次的成本掌握方法，就可以比较透彻地了解企业运营管理中的潜在风险，对于提高内部审计效率也将有重大帮助。也有助于向管理者供应更多有增值作用的管理建议。  从广义的角度来看，成本掌握是企业内部掌握的重要组成部分。但是，对于专业从事内控管理或内部审计的人员来说，充分把握和透彻了解企业成本掌握问题是做好内控服务的重要条件。成本掌握在企业运营中的重要性无须争论，可以毫不夸张地说，现代企业管理管的就是成本。  很多从事企业管理和财务管理的专家学者对此进行了长期深入的研究，但是在浩如烟海的研究成本掌握和实践介绍的资料中，笔者至今尚未发觉有从掌握层次的角度争论成本掌握问题的文章。依据笔者20多年来从事财务管理和内控管理的实践经验，我认为成本掌握应当有掌握层次问题。不同的成本掌握层次，打算了完全不同的掌握和操作理念。很多企业在掌握成本方面之所以未能取得预期的效果，甚至导致企业竞争失败，其中的一个重要原因就是不分层次并错误地使用成本掌握工具。  可以说，成本掌握的工具特别多。广义地分析，企业在运营过程中所使用的各种管理方法都可以看成是成本掌握的工具。这里包括但不限于一般意义上的战略成本管理、管理睬计中的量-本-利分析、预算管理、精益管理思想、六西格玛管理、价值工程、市场营销、现代物流掌握、企业兼并重组等，都可以理解成某种成本掌握工具。甚至没有成本掌握本身也是一种掌握工具。各种成本掌握工具对处于不同层次的管理者而言，具有完全不同的意义。企业操作人员所站位置的高度和视野宽度打算了成本掌握的有效性。经过现场研究，笔者认为，在企业运营过程中，存在三个成本掌握层次。详细介绍如下：  会计掌握  会计掌握可以说是企业成本掌握的基础，也是掌握范围最宽阔的一种掌握工具。会计掌握的主要实施者由财务人员、企业工程技术人员（包括成本工程师）和各级业务人员组成。某些状况下，一些企业高级管理人员也介入此等成本掌握。典型的掌握工具就是各项开支预算、精益生产、价值工程、六西格玛以及鼓舞各种技术创造创造以提高效率。会计掌握主要研究肯定化的成本节省问题。  比如改进某项工艺或业务操作流程，可以提高效率节省人力成本；比如削减或优化某项业务活动可以节省多少费用；推行六西格玛可以降低多少质量成本；甚至将纸张两面使用可以节省多少办公费用等。财务人员在会计掌握中发挥着重要的作用。因此，很多企业管理者一谈到成本掌握，首先就想起了财务人员。财务人员在会计级的成本掌握中也的确发挥着重要的组织和计算考核职能。会计掌握也的确是企业现场成本费用掌握的基础性工作。  但是，会计掌握是有“副作用”的。在当前的企业运营管理中，管理者假如不能事先了解其副作用，错误使用会计掌握，就不会达到预期的成本，降低目标，甚至还会造成损失。  预算掌握  预算掌握是现代企业财务管理和成本费用掌握的基本思路。成功的预算相当于文件打印前的预览——“所见即所得”。但是，管理层对预算掌握一旦出现理解错误或组织执行不好，就会出现相当大的偏差。对此，在企业一线工作的广阔管理者都会有这个体会，从企业每年开头编制预算起，各部门和企业总经理（CFO或财务总监）、企业管理层和董事会之间就开头上演“预算大战”。各部门无不利用各自把握的信息争取最大限度地提高本部门的费用开支额度或者降低本部门的经营目标。而以企业总经理为首的管理层则和董事会就下年度的目标和开支计划同样绽开艰苦的拉锯战。企业能否获得有利的预算结果，全凭自己把握的信息数量和谈判技巧。  当然，预算的结果也就很难符合企业的现实状况。当企业的费用预算大于实际开支状况时，一些企业在年底的各种疯狂消费活动也就开头了，其理由之一竟然是保证来年预算不会被削减。当出现费用预算小于实际需要时，管理者或者会提出调整增加费用预算的要求，或者干脆研究如何削减必要的活动以维持对管理者有兴趣的活动。特殊是当预算目标与业绩考核挂钩时，企业更是会采取各种措施（有些是正确的节省措施）包括一些造假或打擦边球（管理者通常会在收入确定、预提待摊费用等方面使尽浑身解数）的方法来降低费用开支，结果当然还是损害企业股东的利益。还有一些没有建立严密的预算编制系统的企业，通常会简洁地在上年度的预算基础上，将费用开支削减某个百分比，同时又将收入增加某个百分比。这种看起来特别有道理并被广泛认可的预算编制方法，有时其实比不编制考核预算危害更大。  假如要编制与绩效挂钩的考核预算，就必需最大限度地依据科学的预估信息和企业的实际运营状况。例如，假如大家都知道20XX年的钢铁价格要上升，而企业在编制铸造企业的成本