分布式光伏电站融资租赁项目实操要点归纳.pdfVIP

分布式光伏电站融资租赁项目实务操作要点 经历了十年的发展，在国家政策的鼓励下，近两年进入了高速增长阶段。根 据国家能源局 8 月初公布的《 2017 上半年光伏发电建设运行信息简况》显示， 正当集中式光伏电站以低于去年同期 16% 的新增装机量，交出今年上半年的装 机成绩单时，分布式光伏电站却凭借 711 万千瓦、同比增长 2.9 倍的新增装机 量宣告，其已经站上风口，成为行业热点。而分布式光伏电站的融资，从开始的 无人问津， 到现在已经逐渐形成形式多样、 模式各异的多元化融资态势。 笔者根 据亲自参与的分布式光伏电站融资租赁项目， 总结实务操作中的一些要点， 重点 关注该行业特殊性导致的特殊风险， 同时也兼顾考虑集中式光伏电站项目特点及 对比情况。 一、交易结构 交易结构一般超不出直租和回租这两个类型的范畴， 但是由于分布式光伏电 站一般是“一项目、一公司”，每个电站项目由单独的实体来运营，并且单体电 站体量小、项目公司数量众多，再加上常采用 EPC 等方式外包建设，或采取并 购未并网项目加快建设进度，因此交易结构多变、复杂。 1、如众多项目公司均为同一母公司或集团下属企业，由于项目公司一般为 新设公司，资质较差，而母公司资质优于下属公司， 可对母公司或集团集中授信， 锁定联合承租人中的一个主体， 由母公司和下属项目公司联合承租， 优化承租人 主体信用，提高租赁公司内部评审效率。 2 、在直租项目中， 如果是统一采用 EPC 方式， 可将 EPC 施工方作为统一供 应商，减少工作量。 3 、如果电站是拟收购项目 (约定并网后收购 ) ，可将未来实际运营的项目公司 或母公司作为拟收购项目公司的联合承租人，降低风险。 二、公司基本情况 除了常规事项——了解公司注册时间、注册资金、经营范围、股权结构和出 资情况，核查公司工商注册登记的合法性、真实性，调查公司的历史沿革情况， 调查了解主要股东的背景、 主要股东和实际控制人近期变化情况或未来潜在变动 情况之外，还需要注意： 1、光伏电站项目一般是“一项目、一公司”，并且由于电站前期审核的原 因，多为子公司形式，即作为独立法人实体进行经营、运作，因此需获取每个项 目公司的完整资料。 2 、除了常规获取的公司证照，还必须获取的证照、资料包括：能源主管部 门即发改委 (局 )的备案证明，电站项目可行性研究报告，电网企业的并网证明， 与电网企业签订的购售电协议，屋顶租赁协议及所属建筑物权属证书或建设手 续。 (1) 项目备案 根据《光伏电站项目管理暂行办法》，省级及以下能源主管部门依据国务院 投资项目管理规定和国务院能源主管部门下达的本地区分布式光伏发电的年度 指导规模指标， 对分布式光伏发电项目实行备案管理。 具体备案办法由省级人民 政府制定。 目前不同地区已经将备案的权限下放到市县一级， 分布式光伏电站由 县发改局备案——这里有一个问题，就是目前发改局的备案文件没有统一的公 示或者查询渠道，为尽调带来不便。 与集中式光伏电站相比， 一般分布式光伏发电项目省去了复杂的项目前期手 续，与集中式光伏发电项目相比，行政审批手续大为缩减。根据《暂行办法》第 十一条，项目备案工作应根据分布式光伏发电项目特点尽可能简化程序， 免除发 电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会 风险评估等支持性文件。 同时，根据国务院于 2013 年 7 月 4 日公布的 《国务院 关于促进光伏产业健康发展的若干意见》 (国发 [2013]24 号)和