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PAGE PAGE 1 建立农田水利建设新机制 我国是一个农业大国，人多地少、水资源短缺、降雨时空分布不均、水旱灾难频繁，这些基本国情打算了农田水利建设在农业生产和经济社会发展中具有特殊重要的作用。党中央、国务院高度重视农田水利建设，经过广阔农夫群众长期不懈的努力，全国农田有效浇灌面积大幅度增加，为粮食产量和农业生产不断迈上新台阶奠定了坚实基础。但近年来，我国农田水利建设的环境和条件发生了重大变化，投入总体呈下滑趋势，已成为制约粮食生产能力提高的突出矛盾和问题。为了适应农村税费改革不断深化的新形势和城乡统筹发展的新要求，改革和完善农田水利建设的政策体系、投入方式、组织形式，促进新时期农田水利建设健康发展，现提出如下意见：  一、充分熟悉建立农田水利建设新机制的重大意义  农田水利设施是提高农业综合生产能力的基础。我国现有农田水利骨干工程大都建于20世纪50至70年月，相当一部分已达到规定使用年限，老化失修严重，效益衰减，小型农田水利工程设计不完善，配套率低，欠账较多，对现有灌区全面进行续建配套和节水改造的任务非常艰难。在人增地减水少的严峻形势下，保障国家粮食安全，提高农业综合生产能力，就必需进一步加强农田水利建设，因而也需要更多的投入。但与此同时，近年来，全国农田水利建设的投入呈下滑趋势，特殊是农村税费改革逐步取消农村义务工和劳动积累工后，农夫