旅游业和保险业共同发展建议.pdf

旅游业和保险业共同发展建议 近年来，中国经济保持了高速增长，居民的消费水平进一步提升，旅 游成为人们日常生活中的组成部分，其消费占比持续增大。尤其是 1999 年新的法定休假制度出台后，“五一”、“十一”和春节构成三 个旅游“黄金周”。这个措施使旅游业在国民经济中的地位越来越重 要。从全国来看旅游市场正在扩大。 2000 年到 2005 年，国内旅游人数 从 7.44 亿增长为 12.12 亿人次，收入从 3175.5 亿增长至 4679.5 亿， 年均增长率保持 10%左右。中国已成为世界最大的国内旅游市场，亚洲 第一出境旅游市场和世界第四大入境旅游接待国，这个形势使徐州旅 游市场也有较大变化。 2006 年全年共接待海内外游客 1158.6 万人次， 比上年增长 15.8%，实现旅游总收入 103.1 亿元，增长 26.6%，高于 GDP增长速度的 11.5 个百分点，使旅游业成为经济发展的朝阳企业。 旅游业的发展为旅游保险创造了极富潜力的市场资源。 2006 年 7 月， 中国保监会和国家旅游局联合发布了“关于进一步做好旅游保险工作 的意见”，提出“十一五”期间，要逐步建立起符合现代旅游业发展 需要的旅游保险制度，初步形成“政府引导市场运作”的旅游保险机 制，为我国的旅游事业发挥出保险的功能和作用，为确保旅游业的健 康快速发展做出新贡献。 一、发展旅游保险有利于旅游业的健康发展 经济越发展，越需要保险的保障作用，这是市场经济的重要规律。旅 游业的发展更需要借助保险的作用，才能把旅游业做强做大，成为第 三产业的重要支柱，成为引导居民消费一个新的增长点。旅游保险对 旅游业能够有如下几项作用： （一）发挥保险的社会管理功能，增大旅游业防范灾害的力度旅游业 要借助保险的社会管理功能，联合起来做好事故的预防工作，安全工 作对旅游企业来说是创名牌，树形象的工作，对保险业来说是把事故 消灭在萌芽状况之中，以减少事故发生，减少赔付金额，增强自身效 益。这个目标是旅游业和保险业的共同目标。加入旅游保险就能够变 一人防为多人防，增加了预防的力量，提升了预防的效果。 （二）发挥经济补偿作用，保障旅游业稳定经营在国务院《关于保险 业改革发展的若干意见》中明确指出“加快保险业改革发展有利于应 对灾害事故的风险，保障人民的生命财产安全和经济稳定运行。这就 是说保险业是集万家之财，帮一人排难的朝阳企业，是即时为出险人 送温暖，送保障的企业，是我为人人，人人为我的阳光企业。旅游业 有了保险的保障，就能够为旅游业撑起保护伞，一旦出现责任灾害事 故都能即时得到经济补偿，起到稳定经营稳健发展的作用。 （三）发挥调节作用，促动社会和谐随着我国旅游人数的激增，旅游 形成的多样化，自然灾害，意外事故，违约责任等风险也逐步显现。 旅游事故也受到媒体和大众的高度注重。大力发展旅游保险业务，就 增强了对事故处理的公平公正水平。保险业借助对旅游保险的宣传销 售，如对客户服务的工作，密切与客户的关系体现出保险业关心国计 民生，服务大众的良好形象，这对调节矛盾，密切感情，促动和谐起 到意想不到的效果。 （四）发挥救助作用，把灾害损失降到最低点 在保监局和旅游局联合下发的《关于进一步做好旅游保险工作的意见》 中，明确提出要增强旅游安全，保险和紧急救援体系建设。在这个要 求下，各保险公司都发挥各自优势，正在展开救助体系工作。北京人 保健康团险部就推出了“神州任我游”的险种，这是该公司与卫生部 国际紧急救援中心授权实施的境内外紧急医疗救援工作。把保险保障 和紧急救援结合起来，能够使传统的旅游“事后补偿”，向新型旅游 产品“事中救援”功能的转变，这样做就会最大限度的减少灾害损失， 对出险者能即时挽救，有效地把灾伤损失和人员伤亡降到最低的水准。 二、我市旅游保险发体现状分析 关于旅游保险，当前业内并没有统一的定义，一般指保障旅游各环节 中的自然灾害、意外事故、法律风险和违约责任等风险。从该险种的 发展情况来看，大体分两个阶段：第一是从 1997年至 2002 年为第一 阶段，即从强制保险开始的初步阶段，在这个段里我市的“航空意外 险”