政府采购系列知识：政府采购中为什么要对供应商履约进行验收？供应商履约的验收工作应由谁负责？.docxVIP

政府采购中为什么要对供应商履约进行验收？供应商履约的验收工作应由谁负责？ 依据我国相关法律的规定，政府进行采购活动时，要由合格的供应商提供货物、工程或者服务的，采购人确定了供 应商后， 要对供应商进行审查， 那么政府采购中 ,供应商履约的验收工作应由谁负责 ? 供应商履约的验收工作应由采购人或者其委托的采购代理机构负责。 依据《政府采购法》第四十一条规定，采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。 随着《政府采购法》的实施，我国的政府采购正式进入 了一个有法可依的时代。各级政府集中采购机构都把依法采购贯穿于工作始终，根据法律法规制定各种制度和办法，在规范采购过程、提高采购效果、发挥政策功能、推进阳光采购等方面，取得了较大成果。而在发出中标通知书后，多数政府集中采购机构都视为采购流程结束，没有继续跟进或只进行简单的履约回访，政府采购明显存在重采购轻验收的现象。我们来了解验收的重要性和验收缺失会带来哪些后果？ 验收的重要性 验收是检验履约的重要手段 1 供应商项目实施的好坏，只有通过验收来评判，以工程类政府采购项目为例，供应商提出验收申请后，应向采购单位提交完整的竣工资料，采购单位组织相关人员进行验收， 通过验收评价项目的进度、质量，符合合同约定并达到设计和规范要求的予以验收通过，自验收合格之日起项目进入保 修阶段。对于没有达到验收标准的坚决不予验收，并提出相应整改意见。 验收是约束供应商的有效方式 2 采购文件是投标报价的依据，采购文件中应该对项目的验收办法、验收程序、违法处理等进行详细约定，有经验的供应商都会根据验收要求调整报价策略。以工程类政府采购 为例，进度要求快， 投入的人工、 机械设备多， 成本自然高。投标阶段的验收要求可以约束供应商的保价，一个合理的投 标价是中标供应商顺利履约的前提。合理签订时应将验收环节作为一个重要的结点，可以将验收与资金支付进度，履约奖罚、履约担保、信用评价结合起来，这些前提条件会促使中标供应商积极履约。 验收是评价采购效果的最直接方式 3 投标人是否虚假投标，只能通过合同履约和验收的实践进行检验。评标委员会所评定的只是有关采购标的的规格、 功能、参数、品质等一系列技术指标的文字表述，是字面上 东西，并不参与项目的履约验收。至于投标人实际向采购人 提供的货物、工程或者服务是否符合其投标承诺，是否符合 合同约定，应当也只能通过合同履约和验收的实践建议检验。 验收缺失的后果 从采购单位来看 1 采购单位是拟采购货物（工程或服务）的使用者或管理者，目前，政府采购大部分是采购单位自行组织履约验收。可能存在的问题有两方面：一是采购单位缺乏专业人才和专业设备，不能真正做到有效验收，可能导致验收流于形式， 或是被供应商所主导；二是由于缺少第三方介入，为采购单位权力寻租提供便利，可能导致采购单位与供应商串通，在 编制预算时提高标准，虚增数量，履约时默许供应商高配低供，多招少供。 从供应商方面看 2 中标供应商作为一个企业，它所追求的就是利润最大化。有经验的供应商都是尽量以最低的成本达到通过验收的目 的，供应商在履约时，会根据验收的标准、程序不断调整履 约质量、进度，如果对验收要求不严格，将导致供应商恶性竞争低价中标，履约时以次充好、降低配置、拖延供货期、 售后服务不到位等。以 IT 产品为例， IT 产品的竞争激烈，产品随时间价格递减特征明显，中标供应商在取得合同后都会 尽量拖延供货期，拖延时间越长， IT 产品价格越低，企业利润自然提高了。 从政府采购机构方面看 3 如果政府集中采购机构没有参与验收，那政府采购链条 就是不完整， 政府集中采购职能发挥不到位。 如不及时改进， 将损害政府采购形象，影响政府采购事业健康发展。