市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担双减专项行动实施方案.pdfVIP

市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担 双减”专项 行动实施方案 切实减轻中小学生课外负担展开校外培训机构专项治理行动工作 方案义务教育是国民教育的重中之重，要全面贯彻党的教育方针，落 实立德树人根本任务，充分发挥学校教书育人主体功能，强化线上线 下校外培训机构规范管理。按照《关于进一步减轻义务教育阶段学生 作业负担和校外培训负担的意见》精神，决定在全省范围内联合展开 切实减轻中小学生课外负担展开校外培训机构专项治理行动，特制定 本工作方案。 一、减负是使学生能够更好全面发展的重要举措我们首先要了解 减负和规范校外培训机构的目的。当前，义务教育最突出的问题，是 中小学生负担太重。首先影响学生的身体健康、思想品德。学生整天 埋头于作业，睡眠不足，又缺乏锻炼，体力下降。有一位校长告诉我， 有的高中学生，单杠引体向上做不了几个，跑步会昏倒。现在学生中 近视眼众多，很多成年人的疾病，如高血压、糖尿病少龄化，这样下 去，国民体质下降，令人担忧。学生负担太重，不但影响到身体，而 且影响到学生心理健康 。学生承担着沉重的心理压力 ，学习缺乏兴趣， 被动学习，不但效率不高，而且会形成扭曲的心理，把学习作为竞争 的手段，把同学作为竞争的对手，缺乏抗挫折的水平。学生负担太重， 没有时间走向大自然、走向社会，不了解世界、不了解社会，缺乏宽 广的视野、丰富的知识、创新思维和水平，对他们将来的学习和发展 都很不利。其实，负担减轻了，学习兴趣提升了，心情舒畅了，学习 效率会提升 ，学习成绩会提升 ，学生会享受到学习的愉快 , 童年的幸福。 所以，减轻学生课业负担是关系到培养什么人、怎样培养人的问题， 是贯彻党的教育方针，落实立德树人的问题。负担减轻了，就能真正 做到“五育”并举，使学生德智体美劳全面发展，成为社会主义建设 者和接班人。 二、落实“双减”，促动学生全面发展实现人的全面发展，是马 克思主义追求的根本价值目标。回顾中国共产党领导下的百年教育历 程，坚持和发展马克思主义的全面发展观是重要的基本经验与价值遵 循。马克思主义的全面发展观，是每个人自由而全面的发展，既是指 智力与体力的充分发展，也是指德智体美劳的协调发展。党的十八大 以来，我国教育事业快速发展，学前教育、义务教育、高中阶段教育、 高等教育基本实现了全面普及。促动优质教育资源均衡发展，建设高 质量教育体系，是“十四五”期间教育领域的战略任务。少年强，则 国强，少年儿童的健康成长是我们国家的未来和希望。落实“双减” 工作，针对现实问题，减轻学生过重作业负担和校外培训负担，就是 为了扭转“唯分数”“唯升学”的不科学的教育评价导向，避免短视 化、应试化的教育，将属于家庭、社会、同伴乃至闲暇的时间还给学 生，鼓励学生兴趣和特长发挥，引导学生全面而有个性发展，培养德 智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 三、治理任务和整改要求五方面举措， 一是坚持从严审批机构， 二是严禁资本化运作， 三是建立培训内容备案与监督制度， 四是严控学科类培训机构开班时间， 五是学科类收费纳入政府指导价。针对校外培训机构管理方面出 现的新情况 、新问题 ，我们国家还将进一步完善相关法律法规和制度。 1. 元善审批制度，倡导公益办学。依据新修订的《民办教育促 动法实施条例》 第十六条相关“利用互联网技术在线实施教育活动的民办学校理 应取得相对应的办学许可”的规定，尽快完善线上机构设置标准和管 理办法，将原有线上学科类培训机构由备案制改为审批制。同时，依 据〈〈义务教育法》 第二条和《民办教育促动法》 第十九条的相关规定，将现有面向义务教育阶段学生的线上线下 学科类培训机构统一登记为非营利性法人，以更好增强和凸显义务教 育阶段学科类培训教育的公益性和普惠性。 2. 增强收费监管，严控资本运作。进一步规范培训机构收费和 退费行为，建立学费专户管理制度，督促完善资金内控制度。健全培 训机构资金监管机制，探索推动 第三方支付、单用途预付消费卡管理等方式，鼓励支持保险机构 设立保险产品，建立行业互助保险机制，为机构及受培训者提供风险 保障。通过技