三体系整合的必要性文.pdfVIP

三体系整合的必要性 随着社会的不断发展进步，全球经济一体化的发展趋势，单元化 的管理手段已不能满足企业发展的要求， 而整合必将是社会经济发展 的方向。企业为了提高管理效率，降低经营风险，将质量管理 (ISO9001) 、职业安全健康 (OHSAS18001)、环境管理 (ISO14001) 这 3 个体系 ( 简称 QES管理体系 ) 整合在一起运作并开展认证， 已成为必然 的趋势。3 个体系整合后的管理基本上涵盖了企业大部分的管理工作， 它作为企业全面管理活动中的一个手段，将推动企业管理向国际化、 标准化、程序化、科学化迈进。 QES管理体系在生产经营方面必将发 挥很大的作用，对理顺专业管理，精简各级干部员工的作业规范，降 低审核成本，质量、环境、安全绩效明显。 QES这 3 个管理体系是 20 世纪 90 年末才开始陆续导入和运行的， 与过去的标准管理体系和规章制度出发点有其一致性， 但由于生产经 营管理规章制度和 3 个管理体系的编写是由多个部门、 不同人员完成 的，缺乏交流和沟通，体系文件和规章制度之间在内容要求、格式记 录等方面在不同程度上存在着重复和冲突。 重复的文件造成了重复的 劳动，冲突部分造成了具体操作部门和人员不知所从。结果只好“标 准体系文件为应付审核， 生产经营该怎么干还是怎么干” ，形成了 “两 张皮”现象，一定程度上造成了生产经营的混乱和内耗。 由 于 ISO9001 质 量 管 理 体 系 、 ISO14001 环 境 管 理 体 系 、 OHSAS18001职业健康安全管理体系分别由标准化组织的不同技术委 员会编写， 每个管理体系既要科学又要自成体系， 也就是说每个管理 体系都是一套包括文件、记录、目标指标、交流与沟通、人员培训、 内部审核、管理评审等完整而规范的管理体系。所以，文件控制、记 录控制、方针、目标和指标管理、信息交流与沟通、人力资源、内部 审核、管理评审、监视与测量、不符合、纠正与预防措施等管理要素 要求基本相同， 3 个体系单独运行便会程度不同地存在重复的管理和 要求。 3 个体系的主管部门会从 3 个标准的角度重复强调这些问题， 而且由于是不同部门提出的要求，文件、记录编号编码规则不一样， 所以，做一个事情要记录 3 遍，给具体操作人员造成重复性劳动和额 外负担。 3 个管理体系的主管部门既是管理体系的监督管理部门，又是具 体操作实施部门， 对自己部门的专业管理不容易实施监督审核， 存在 “灯下黑”现象，既是运动员又是裁判员的机制不利于专业管理的改 进。 同时，按管理体系审核规则要求， 每个管理体系每年至少进行一次监 督审核 ( 即外部审核 ) ，每次监督审核要开首次、末次会议，另外，每 个管理体系每年要召开一次管理评审会， 且每次会议都要求总经理或 管理者代表、各单位主要负责人参加， 3 个管理体系一年至少要开 9 次审核、评审会议。质量、环境管理体系内部审核每年一次，安全管 理体系每季度一次，如此多的审核，使人无暇应付，往往给人造成一 种贯标审核没完没了的感觉。 此外， 3 个体系单独根据国际标准组织审核惯例，每年一次监督 审核都要由被审核企业负责认证中心的审核费、审核员的交通费用， 此外还要负责接送、食宿安排、为审核员配臵向导等事项，审核成本 较高。总之， 3 个体系单独运行会造成大量重复性无效劳动，增加体 系运行的成本，极大限制了国际标准管理体系的有效性的发挥。 虽然 3 个体系的出发点和侧重点不同，但都是规范化、文件化、 系统化的管理体系；均遵循 PDCA循环的模式；均强调方针、目标、 运行控制