论共享经济背景下的政府公共管理职能创新——以武汉市共享单车为例.pdfVIP

论共享经济背景下的政府公共治理职能创新 —— 以武汉市共享单车为例 摘要：2016年，ofo共享单车走出校园，摩拜单车走出北上广深，各大城市也纷纷投入各种颜色 单车。共享单车作为一种新形式的交通工具因为它的便利性和灵活性而受到极大 欢迎。 各大 公司纷纷投入共享单车，由于资本市场的涌入，共享单车迅速进展，规模不断扩大。共享单车的粗 鲁进展带来了一系列 问题，如城市交通秩序紊乱、各大平台恶性竞争等等。本文是为了研究政府 在共享单车进展过程中所需要承担 职能，将国内的治理模式与国外的治理模式进行对比，借鉴国 外成功的治理经验，同时根据本土的特色，提出一系列具有针对性的解决方法，为共享单车的良性 进展提供建议。 关键词 ：政府职能；共享单车；进展过程 前 言 80年代，中国被誉为“ 自行车王国”，首都北京的自行车数量超过千万 ，出行比重高达63%，随 着城市生活半径越来越大，人们生活水平的提高，北京等内地各大城市的自行车出行比重快速下降 。目前，国内一线城市自行车平均出行比重低于20%。共享单车的出现使得自行车重新成为城市居 民重要的出行方式之一。但是伴随着共享单车的甚嚣尘上，乱停乱放、恶意损坏、加私锁、藏匿、盗 窃等不文明现象频发，押金争议、故障车维护、假二维码诈骗、用户受伤索赔等各种问题日益凸显， 治理与服务跟不上，共享单车行业 阵痛期如期而至。 在互联网+ 时代，共享单车的出现极大的便利了人们的出行也减轻了环境 压力是具有时代 意义的，共享单车的出现是有时代意义的，对共享单车的研究分析也是有意义的。从需求的角度讲 ，共享单车 进展前景是很好的，未来共享单车市场必定会长远进展下去。但是共享单车 进展还 存在诸多不足，解决掉这些不足，共享单车才能走得更远。本文是为了研究政府在共享单车进展过 程中所需要承担 职能，为共享单车的良性进展提供建议。 一、 基本概念及相关理论 (一) 基本概念 1． 共享单车 共享单车是指企业在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等提供自行车单 车共享服务，是一种分时租赁模式，又被称为“无桩单车”，即取车用车停车不收地点困扰，可以停 在规章同意内的任意地点。 共享单车实质是一种新型的交通工具租赁业务- 自行车租赁业务，其主要依靠载体为(单车) 自行车，是一种新型环保共享经济。可以很充分利用城 市因快速 经济进展而带来的自行车出行萎靡状况；最大化的利用了公共道路通过率。 2 ． 政府职能 任何政府都要承担一定 职能，并非所有的政府都是职能政府。所谓政府职能，是指政府在进 行公共治理的活动中依据法律、运用公共权力、处理公共事务、提供公共产品和公共服务、实现公 共目标应该履行 积极职责和义务，以及政府未能履行相应职能时一定承担 惩处性后果。 (二) 相关理论 1． 公共产品理论 公共产品，它的特征是：一是非竞争性。一个方面是边际成本为零，通常指增加一个公共消费者 ，公共产品供给者并不增加成本；另一方面是边际拥挤成本为零，即在公共产品的消费中，每个消费 者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量。二是非排他性，是指一个人在消费这类产品时， 无法排除其他人也同时消费这类产品。 [2] 公共产品生产和供给的方式有三种：公共生产，私人生产，混合生产 。 2 ． 共享单车的公共产品属性 共享单车具有公共产品的一般属性和私人产品的部分性质，从公共物品具有的特征来看，共享 单车属于准公共物品。因为它具有不充分的非竞争性和不完全的非排斥性，但有较大的外部收益。 它是由私人生产，混合提供 结果。因此坚持共享单车市场化，由市场的自主调节来支持共享单车 进展是正确的，但是仅仅靠市场来解决共享单