创新代表工作机制，增强代表履职实效.docVIP

创新代表工作机制，增强代表履职实效 推进代表依法积极履职，是各级人大的法定职责和重要工作内容。近年来，临武县人大常委会励精创新代表工作机制，丰富代表工作载体和形式，加强代表工作服务保障，代表履职实效明显增强。 一、搞活培训机制。基层人大代表培训存在诸多困难。其一，师资力量缺乏。特别是县乡两级，欠缺精通人大业务又兼具授课能力的专业型人才。其二，代表居住地分散，集中培训组织难度大、成本高。临武县人大常委会充分应用常委会会议多和人代会时间长的特点，推出“会训”制度。常委会“一会一课”。规定各办委主任一人完成一个课题的备课授课任务，每次常委会组织部分县人大代表轮训，一年内县人大代表完成一轮培训。人民代表大会“一会一训”。每次人民代表大会会前安排两个以上专题培训，届内完成履职专题培训。“会训”的优势是，师资自训，既提高人大系统人才素质，还节约培训成本。再就是小范围、短时间的培训比人数多、时间长的培训效果好。人大代表通过“会训”，建议质量明显转好，建议内容丰富，多事一议现象基本消除，建议数量也连年递增，代表审议发言更精更准。 二、改进考核机制。考核是促进代表履职和检验代表履职实效的有效手段。如何发挥出代表考核工作对代表履职的推动作用？2017年，临武县人大常委会化繁为简，代表考核工作变得简单有效。一是实行分组考核。把代表考核工作委托给县人大代表小组，通过代表自评，人代会代表团、县人大联工委、代表活动平台参评，代表小组审核，县人大主任会议审定，确保代表考核工作真实、扎实，高效。分组考核利于提升代表小组组长话语权，利于推动代表小组开展活动。二是考核与履职登记相结合。以考核促进代表履职，以代表履职登记完善考核工作，考核内容就是代表履职登记的内容，考核记分就是代表履职的积分，考核审查就是代表履职登记的审查，二者相得益彰。2017年，全县14个县代表小组充分结合考核与履职登记，一周时间内快速完成180余名县代表考核工作，代表履职优秀率超过40%。三是突出考核重点。把代表收集群众意见、结对帮扶贫困户和接待群众来信来访等联系服务群众的活动列为代表履职重点内容，多做多得分，记分无上限，促进代表多联系群众，多为群众办实事。近三年，考核引导作用凸显，县人大代表年均接访群众3000余人次，收集群众意见200多条，各类帮扶资金超过100万元，帮扶贫困户400余户。 三、加强阵地建设。阵地是代表履职的依托，阵地建设有力，代表履职才能高效。临武县人大常委会以奖代投激励代表活动平台建设。“示范点3000元，普通站1000元”，投资数十万元一年内快速建成10多个代表活动示范点近100个人大代表联络站，实现“乡乡有示范点，村村有联络站”的代表活动平台建设目标。以“一季一查”制严促代表活动开展。县人大常委会每季度对各代表联络站活动开展情况进一次督查，并召开季度例会交流代表活动经验，督促代表活动经常化。临武还建立了平台运转保障机制，按乡均3万元平台运转经费、人均2000元代表活动经费和无固定收入代表误工补贴每人每天100元列入县财政预算。代表活动督查消除了人大代表履职的惰性，经费保障调动了代表履职的积极性，“平台+督查+保障”成为临武县人大常委会提高代表履职实效的运行模式。 四、打造活动品牌。临武县人大常委会打造了两张代表活动品牌。一张是组织代表报告履职情况。早在前两届，临武就开启了人大代表向选民述职的活动，在各选区掀起选民监督与推进代表履职的热潮。随着逐年改进，形成了“报告内容、活动步骤、评议程序”三统一的临武人大代表履职规定动作。现在，各选区每年由代表小组组织20%左右的代表向选民报告履职情况，履职测评不称职的必须向县人大常委会报告情况。还有一张品牌是督办代表建议。最有创意的是引进媒体监督。在县级多家媒体开设专栏，建议办理工作情况每周一报，“抓两头促中间”，引领建议办理工作依法有序推进。同时，还开展“十佳”、“十差”建议评比活动，每件建议奖罚金额达1万元。2018年，推出“县委领衔、人大督导、政府办理”的重点建议集中办理活动，快速办理重点建议30多件。品牌活动带来品牌效应，近一届来，临武县乡人大代表积极履职，热心服务农村，帮助群众解决了一大批老大难问题。