关于《中华人民共和国义务教育法》贯彻实施情况的调查报告.docxVIP

关于《中华人民共和国义务教育法》贯彻实施情况的调查报告 主任、各位副主任、各位委员：? ? ? ?为进一步促进《义务教育法》在我县的贯彻实施，根据年初工作安排，县人大教科文卫委组织调查组，在县人大常委会副主任周福俭的带领下，于2016年6月份对我县贯彻实施《义务教育法》情况进行了调研。调研采取听取汇报、召开座谈会、实地考察部分中小学校的形式进行。现将调查情况报告如下：? ? ? ?一、基本情况? ? ? ?我县现有接受义务教育在校生81859人（小学53299人，初中28560人），义务教育学校386所（小学356所，初中30所），教师5865人（小学3743人，初中2212人）。2015年，全县小学适龄儿童入学率为100%，小升初比例为99.89%。近年来，县政府高度重视义务教育工作，认真贯彻实施《义务教育法》，在加强组织领导、加大投入力度、完善经费保障机制推进城乡均衡发展、加强教师队伍建设、提升素质教育水平等方面做了大量工作，取得了明显成效。? ? ? ?（一）认真贯彻实施义务教育法，法定职责意识明显增强。? ? ? ?（二）财政教育投入不断加大，义务教育经费保障水平明显提高。近年来，县人民政府认真落实义务教育法关于经费保障的各项法定职责，不断加大财政投入力度。2016年全县城乡小学和初中生均公用经费补助标准分别提高到600元和800元，实现了义务教育财政拨款、生均预算内教育事业费、教师工资和生均预算内公用经费“三个增长”。全部免除城市和农村义务教育阶段学生杂费，建立了覆盖城乡的免费义务教育体系，为义务教育事业发展提供了更加有力的财力支撑。? ? ? ? ?(三)优化资源配置，义务教育均衡发展迈出新的步伐。为推动义务教育科学健康发展，出台了《关于推进县域义务教育均衡发展的意见》，力争2017年实现县域内义务教育均衡发展验收。? ? ? ?（四）积极推进素质教育，义务教育质量明显提高。? ? ? ?（五）教师队伍结构进一步优化，综合素质明显提高。? ? ? ? 二、面临的主要困难和问题：? ? ? ? 从调查情况看，虽然县政府和教育主管部门在贯彻义务教育法，促进义务教育事业发展方面做了大量工作，取得了显著成效，但也还存在一些不容忽视的矛盾和问题。? ? ? ?（一）义务教育经费保障任务仍然艰巨。在调查中了解到，我县在义务教育投入方面还面临着很大的困难和矛盾，财政保障能力偏弱，保持“三个增长”的任务十分艰巨；部分学校校安工程、办学条件标准、教师培训经费保障乏力。要想确保实现2017年县域义务教育均衡发展的目标任务，在中小学办学条件中标准化建设方面尚需增加资金投入。? ? ? ?（二）城乡和区域义务教育发展仍然不够。有些学校基础条件薄弱，学校校舍、活动场地、图书资料、体育器材、实验室装备严重不足；个别农村中小学校达不到基本办学标准，基础设施、教学设备、教学环境等与城区存在较大差距；部分寄宿制学校生活设施严重不足，条件简陋，后勤管理和服务不到位，无法满足学生就餐、住宿、医疗需求。? ? ? ?（三）义务教育布局调整与实际需求尚有差距，个别地方农村义务教育学校因上级要求与我县实际产生矛盾，撤并时导致部分学生上学路途变远，交通安全隐患增加；同时，也有少数农村学校布局调整不对位，教学点过多，规模效益低，教师不足，办学质量难以保证。? ? ? ?（四）教师队伍结构性矛盾极为突出，师资队伍建设亟待加强。年龄结构不均衡，部分农村中小学教师年龄大、学历低、知识结构老化，不适合新课改和素质教育的需求；学科结构不均衡，部分农村小学学科教师不配套，在村小学往往一师一班，一师多班，有的教师一人上几门课，甚至上几个学校的课，农村中小学普遍存在体、音、美、微机等专职教育严重短缺现象，教师队伍?? 结构性“超编缺人”现象仍然比较突出；现行教师激励机制和政策对于农村中小学教学点及条件艰苦地区倾斜力度不够，导致农村中小学教师从农村到城区及周边单项流动，影响了农村中小学教师队伍的稳定和教学水平的提高。? ? ? （五）城镇教育资源紧张的问题日益突出。随着城镇化步伐加快和进城务工人员的保障政策的实行，产生了送子女进城就学为目的的陪读群体，导致城镇教育资源相对供应不足。突出表现为学校班额过大。? ? ? （六）城镇学校基础设施建设有待加强。随着城市化发展，用地指标越来越紧张，原预留的部分教育用地，也因某些原因变更。在城市规划中怎样按人口比例规划教育用地，也从不征求教育主管部门的意见，导致城区学校生均用地面积严重不达标。? ? ? （七）扎实推进素质教育任重道远。受高考指挥棒的影响，加上培训机构的宣传攻势和家长望子成龙的强烈期盼，出现校内减负，校外增负，老师减负，家长增负的现象，尤其是城镇学校更为突出。学生负担重，家长投入大，陷入应试