快速城镇化背景下的城乡规划管理相关问题探讨.pdf

1  快速城镇化对城乡规划管理的影响  城乡规划管理的主要工作 2  城镇化是指人口向城镇集中的过程。这个 过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多， 二是各城市内人口规模不断扩大(大英百科全 书)。  新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型 工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市 现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇 化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发 展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和 谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城 镇协调发展的城镇化建设路子。 3  新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重 追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升 城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使 我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之 所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而 不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来， 不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法 实现。  新型城镇化的本质是用科学发展观来统领 城镇化建设。 4  《中华人民共和国城乡规划法》：城乡规 划是以促进城乡经济社会全面协调可持续 发展为根本任务、促进土地科学使用为基 础、促进人居环境根本改善为目的，涵盖 城乡居民点的空间布局规划。  包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、 乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分 为总体规划和详细规划。详细规划分为控 制性详细规划和修建性详细规划。 5  指城乡规划编制、审批和实施等管理工作 的统称。  城乡规划管理包括城市规划编制管理、城 乡规划审批管理和城乡规划实施管理。城乡规 划编制管理主要是组织城市规划的编制，征求 并综合协调各方面的意见，规划成果的质量把 关、申报和管理。城乡规划审批管理主要是对 城乡规划文件实行分级审批制度。城乡规划实 施管理主要包括建设用地规划管理、建设工程 规划管理和规划实施的监督检查管理等。 6  规划部门的人少事多；  规划部门工作跟不上领导的想法；  招商引资项目与规划管理的冲突；  开发单位与规划管理间的利益博弈；  公众的满意度不高；  其他部门对规划部门的不同看法；  规划成为高风险行业…… 7  规划的组织编制  规划的组织审查  规划项目的审批  规划的批后管理 8  规划的组织编制是对编制城市规划的组织 管理工作。主要为：  落实城市经济、社会发展目标及其要求；  贯彻执行城市规划法律规范和方针政策；  协调解决城市规划编制过程中的重大矛 盾；  促进城市规划编制水平的不断提高。 9