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合作建房的界定及税务法规整理 营改增后，关于合作建房的界定尚未明确，而企业在实际 操作合作建房过程中存在诸多的税务风险，且因为这些税务 风险的不明确，导致企业难以具体实施合作建房模式。一些 企业因为前期对合作建房模式的界定未能准确理解，导致在 建房后期缴纳各项税款时，与预期的差异较大。为此，笔者 为进一步弄清合作建房的相关税收法规规定及税务风险，特 整理如下税收文件及资料。 -国税函发[1995]156号对合作建房的规定 关于合作建房的税务意义上的界定，营改增后尚未具体明 确，参照国家税务总局关于印发《营业税问题解答（之一） 的通知》（国税函发[1995]156号）第第十七条规定： 问：对合作建房行为应如何征收营业税？ 答：合作建房，是指由一方（以下简称甲方）提供土地使 用权，另一方（以下简称乙方）提供资金，合作建房。合作 建房的方式一般有两种： 第一种方式是纯粹的“以物易物”，即双方以各自拥有的 土地使用权和房屋所有权相互交换。具体的交换方式也有以 下两种： （一）土地使用权和房屋所有权相互交换，双方都取得了 拥有部分房屋的所有权。在这一合作过程中，甲方以转让部 分土地使用权为代价，换取部分房屋的所有权，发生了转让 土地使用权的行为；乙方则以转让部分房屋的所有权为代价， 换取部分土地的使用权，发生了销售不动产的行为。因而合 作建房的双方都发生了营业税的应税行为。对甲方应按“转 让