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PAGE 1 PAGE 1 三农重点工作措施方案 一、要把抓好“三农”工作放在重要的突出位置  一是中央一号文件明确提出。很大程度上将打算我应对国际金融危机冲击的能力。自年9月份金融危机爆发以来，全国经济发展受到很大影响，市也受到一定的冲击。用中央的表述，年是极其困难的一年，年将是极其复杂的一年。总体上看，今年的经济形势是企稳向好，但是变数仍旧很大。主要是因为目前许多问题还没有暴露出来，而且有很多事情现在还看得不是很清晰。当前这种形势下，解决好农业、农村、农夫的问题就显得特别重要。农业稳则天下安。  二是农业、农村、农夫的问题。中央出台了许多政策，包括积极的财政政策和适度宽松的货币政策、即将出台的第二个10年西部大开发的政策和扶持X省经济社会发展的政策、支持X省发展循环经济以及资源枯竭型城市转型的有关政策等。这一系列政策能不能落到实处，能不能很好地发挥作用，关键还是要看“三农”基础支撑。  三是从的实际分析。但还是离不开农业，而且必需要把“三农”工作放在更加突出的位置。首先，有74%人口是农业人口，这个数字将来会转变，但短期内难以转变。最广阔的群众仍旧是农夫，不解决74%农业人口的问题，的问题就解决不好。其次，从的经济构成看，去年全市国内生产总值是258亿元，工业总产值是328亿元，但是整个工业的总量中，属于市县区的工业总量只占14%假如除去中央和省上的国有企业所占比例，自有工业基础就非常薄弱，农业仍旧占很大比重。再次，必需看到像这样一个58万人口的农业大县、像靖远北部山区这样一个十几万人口的地方，要实现工业化，难度特别大。将来即使我城镇人口占到50%或者60%县和X县北部山区的问题仍旧是三农”问题，也就是说，解决不了这些地方老百姓的脱贫问题，建设和谐也就无从谈起。因此，三农”工作必需始终放在全市工作重要的突出位置，现在不能放松，将来也不能放松。  二、要把发呈现代农业作为转变经济发展方式的重大任务  就是设施+科技+现代管理。全市有14万亩的设施农业，现代农业的三大要素。今年计划增加0.6万亩。133万亩的浇灌面积中自流浇灌面积很少,基本上都是高扬程提灌。高扬程提灌仍旧是设施农业。中央一号文件明确提出，要把发呈现代农业作为转变经济发展方式的战略任务来抓。目前，市的工业转型已经提到市委、市政府的重要议事日程。农业同样需要转型，该怎样转型呢？就是要从传统农业转到现代农业，从高扬程提灌单方水的产出效益考虑，由一般地计较到特别地计较。不然的话，一方水成本0.7元钱，没有国家补贴怎么办？转型的载体是大力发展旱作农业、高效节水农业、循环农业和特色优势产业，促进经济结构的调整和发展方式的转变。  一是发展旱作农业。根据省委一号文件的要求。切实抓好全膜双垄沟播技术，主攻玉米和马铃薯这两大主导产业。  二是发展高效节水农业。今年全省支配了137万亩。一定要组织实施好，把面积搞实，规范技术操作，努力提高单方水的效益。  三是发展循环农业。市的畜牧业有很好的基础。走粮畜互动、秆畜互促、循环利用的草畜产业发展路子。  四是发展特色优势产业。根据全市提出的100万亩林果和85万亩瓜菜的发展目标。稳定农夫收入。  同时。更需要科技支撑。发呈现代农业还需要与发展文化产业和发展旅游产业有机结合起来，加大科技投入，从根本上促进经济发展方式的转变。  三、要用统筹城乡发展的新理念解决“三农”工作的新问题  这个差距不但没有缩小，三农”工作最主要的问题是城乡差距。目前。而且还在扩大。要解决好这个问题，不能就“三农”说“三农”必需跳出“三农”说“三农”必需站在国家整个经济社会发展甚至是世界经济发展的走势上，来考虑和解决“三农”问题。从当前的就业结构来看，现在产业工人的概念和过去已经完全不一样，现在产业工人绝大多数是农夫工。目前存在问题就是全市农夫工中也许有四分之一以上是80后”90后”这些人不熟识农业，也没有在农村连续生活的思想预备，目标就是成为一个城里人。但是没有一技之长，不能在城市长期立足，而且城市对于汲取这些人也没有做好相应的预备。所以这一矛盾将成为“三农”工作一个新的突出问题。  实际上就是加快推进城镇化，中央一号文件提出统筹城乡发展。本质就是农夫变市民。但这是一个特别困难和相当漫长的过程。学习、研究、落实中央一号文件，就必需统筹考虑的事情，怎样削减的农夫，怎么样让我市的80后”90后”农夫工将来成为合格的市民，或者成为城市里面受欢迎的劳动者，以及怎样协调处理好全市劳务输出与输入的关系等，这些都需要各级、各部门专心思索和加以解决。假如没有这些深层次的考虑，那么，统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化的新格局就是一句空话。因此，当前