两非专项治理行动方案.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 两非专项治理行动方案 为快速贯彻落实国家人口计生委等六部门《关于印发集中整治“两非”专项行动实施方案的通知》和全省集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神，依据全市集中整治“两非”专项行动实施方案，结合我镇实际，提出如下实施方案。  一、指导思想  深入贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神，全面落实《人口与计划生育法》、《母婴保健法》和《国家计生委、卫生部、国家药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的打算》，依照法律法规和有关规定，严厉打击利用超声技术和其他技术手段进行非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，坚决遏制出生人口中性别比升高的势头，促进出生人口性别比趋向平衡，为全镇经济社会科学跨更加展创造更加有利的人口环境。  二、工作目标  通过专项行动，促进禁止“两非”行为相关法律法规更加深入人心，相关部门责任、区域协作机制进一步完善，各项监管制度进一步规范和落实，重点管理单位综合治理力度进一步加大，“两非”行为得到清理和依法处理，长效治理工作机制得到健全，从而遏制出生人口性别比升高。  三、工作重点  （一）开展专项行动。我镇采取自查自纠与明查暗访相结合，对人口计生服务机构、各类医疗保健和终止妊娠药品销售、使用单位进行清理整治行动。重点对象是：  1、未落实B超和流引产准入制、责任制、出生实名登记制、责任过错追究制的医疗卫生、妇幼保健和人口计生技术服务机构及其人员；  2、利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的或非法购置、使用B超及染色体检测等设备未备案，无证擅自开展B超、流引产执业项目的民营医院、个体诊所及个人；  3、溺、弃女婴责任人；  4、组织、介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的；  5、符合法定条件妊娠14周以上的妇女，擅自实行终止妊娠手术或者自报新生儿死亡但不能供应合法证明的；  6、非法销售、使用终止妊娠药品的单位和个人。  （二）明确重点单位。这次专项行动检查的重点单位是：  全镇的个体诊所，计划生育技术服务机构，药品批发零售企业、药店等；  （三）实行专项考核。专项行动其间，镇政府将组织相关部门对重点单位进行专项检查，对集中整治“两非”专项行动不力，工作效果较差的，责令说明原因，限期整改。专项考核结果作为评选年度综合奖的依据之一。  四、工作步骤  集中整治“两非”专项行动共分五个阶段进行。详细工作支配和要求是：  （一）全面部署阶段（20XX年9月底之前）  1、召开专题会议，传达学习全国、全省集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神，成立集中整治“两非”专项行动领导小组及办公室，组长马志刚，副组长周萍、陈余民，成员由计生、卫生、司法、综治办、妇联、民政、工商、公安、医疗卫生等相关部门主要负责人组成，办公室设在镇计生办，研究制定集中整治“两非”专项行动工作方案。  2、充分运用广播及宣传阵地，集中宣传国家《人口与计划生育法》、《母婴保健法》，国家人口计生委等4部委和省人大“两禁止”规定；宣传保持性别平衡的重要性和“两非”行为的危害性；宣传自觉抵制“两非”行为的典型事迹；曝光“两非”典型案件，通报有关机构和人员受处处罚的状况，形成强大的舆论声势，引导广阔人民群众充分熟悉依法集中整治“两非”专项行动的必要性和紧迫性。  3、公布举报电话，设立举报信箱，建立有奖举报制度。通过在户外张贴通告等形式，鼓舞社会各界和广阔群众监督和举报“两非”行为。举报信箱设在镇计生办大门及两个社区办公点，由计生办派专人负责举服受理工作，如举报状况属实，除按省、市规定予以嘉奖外，镇政府还将支配资金另行嘉奖。  4、举办B超、妇产从业人员、药品零售单位负责人、人口计生医技人员培训班，集中学习“两禁止”等法律法规，交流执行“两禁止”规定状况，进行职业道德警示教育，逐人撰写履职状况报告，逐一签订拒绝“两非”行为承诺书。  （二）集中自查阶段（20XX年10月份）  在政府的统一领导下，计生、卫生、派出所等部门组织开展专项行动自查整治工作。  1、自查内容。（1）调查核实20XX年以来出生人口及性别比个案信息，人口计生、卫生、公安3部门出生人数及性别比误差数和原因。（2）调查登记全镇各计生服务机构、医疗保健机构、民营医院、个性诊所、药品批发及零售企业、药店等B超准入、流引产准入、设备数量和质量、药品数量和使用等状况，重新逐项登记造册，建立档案，统一管理，实行全程监控