农业农村局农业投入品生产经营约谈及“黑名单”管理制度【模板】.docxVIP

- - PAGE # - XX市农业农村局农业投入品 生产经营约谈及“黑名单”管理制度 第一条： 为加强农业投入品行业管理， 推进农业投入品生产 经营诚信体系建设， 督促农业投入品生产经营企业切实履行质量 规范和安全生产责任，惩戒违法违规失信行为，根据 《农业部关 于加快推进农产品质量安全信用体系建设的指导意见》 （农质发 〔 2014 〕 16 号）等规定，结合我市农业投入品生产经营管理工 作实际，制定本制度。 第二条： 农业投入品约谈，坚持立足教育、着眼防范，讲究 方法、注重实效，把握政策、适时约谈，加强管理、消除隐患的 原则。农业投入品“黑名单”监管，坚持客观公正、程序列管、 惩戒失信的原则；实行行政处罚在先、约谈及信用惩戒在后， 注 重结果运用。 第三条： “黑名单”列管的情形 对通过执法、检查、检测、举报、通报、新闻媒体曝光等途 径发现农药、兽药、肥料、饲料、饲料添加剂等农业投入品和农 作物种子、 种畜禽生产经营企业有下列情形之一并造成较严重后 果的，市农业农村局对企业负责人进行约谈， 并将企业列入 “黑 名单”监管。 （一）非法生产、经营、贩卖或教唆使用“瘦肉精”、金刚 烷胺、 利巴韦林等国家禁止在食用动物饲养中使用的药物、 化合 物、添加剂的； （二）生产和经营假劣农药、兽药、肥料、饲料、饲料添加 剂等农业投入品和农作物种子、种畜禽的； （三）未经许可进出口种子， 或进出口假、 劣种子或者属于 国家规定不得进出口的种子的； （四） 有侵犯植物新品种权行为， 或假冒授权品种， 给植物 新品种权所有者造成经济损失的； （五）对应当审定的农作物、 畜禽品种， 未经审定而作为良 种进行销售、推广的； 依法应当召回而不召回， 或经告知仍不停止销售依法 应当召回的农药、兽药、肥料、饲料、饲料添加剂等农业投入品 和农作物种子、种畜禽的； 销售未经质量检验合格并附具产品质量检验合格证的 农药、 兽药、 肥料、 饲料和饲料添加剂， 责令改正而拒不整改的； （八）违规生产、经营高毒高残留农药的； （九）农药、兽药、肥料、饲料、饲料添加剂等农业投入品 生产企业生产过程中有添加违禁物质行为的； （十）农药、兽药、肥料、饲料、饲料添加剂等农业投入品 和农作物种子、 种畜禽生产企业一年之内抽检有两个以上批次不 合格产品，或连续两年抽检都有不合格产品的； （十一） 因安全生产主体责任不落实或落实不到位， 导致发 生较大以上安全生产责任事故的； （十二）拒绝、阻挠农业农村主管部门依法实施监督检查， 情节恶劣的； （十三）因存在违法违规行为被约谈后，逾期拒不整改的； （十四）有其它违法行为，应列入“黑名单”监管的。 第四条： 列管实施程序 （一）提出拟列管对象。 市农业农村局成立农业投入品 “黑 名单”列管审查组（以下简称局审查组），负责研究确定“黑名 单”列管对象、列管意见和列管期限。 局审查组由局分管领导任 组长，投入品管理处、农业行政执法支队、 农产品质量安全中心 等单位负责人为成员。 局审查组各成员单位负责提报拟列管 “黑 名单”企业的相关材料，投入品管理处负责审查相关材料， 提出 拟列管“黑名单”的企业名单。 （二）实施约谈。对所有拟列管“黑名单”的企业负责人， 由投入品管理处进行约谈。约谈前，通过所在区（市）农业农村 主管部门书面通知被约谈对象，明确约谈人、 约谈事由、时间和 地点等。约谈时，听取被约谈对象的陈述和申辩， 做好约谈记录 （包括约谈内容和整改要求及时限、 被约谈方对落实整改要求进 行表态等情况） 。 约谈结束后， 被约谈人要按照约谈要求 ,制定整 改方案 , 明确具体整改措施和完成时限 ,认真组织实施整改工作， 并在规定时间内向市农业农村局书面报告整改落实情况。 （三）确定列管对象。对列管“黑名单”有异议的企业，可 在约谈结束后 5 个工作日提出书面理由， 投入品处应进行调查了 解。局审查组召开专题会议，研究确定“黑名单”列管对象、列 管意见和列管期限。 “黑名单” 列管期为 1 年。 对在列管期内又发现上述列管情 形的，按列管程序追加 1 年列管期限。 （四） “黑名单”公布。市农业农村局建立农业投入品生产 经营约谈及“黑名单”档案台账（登记表和档案表见附件 1 、附 件 2 、附件 3 ），并通过青岛政务网、青岛农业信息网向社会公 布。 （五）列管解除。列管期届满前 20 日内，由局审查组对列 管对象进行核查， 对确认列管期内未再出现列管情形的， 确认列 管期内无符合列管情形的， 报局审查组会议批准， 于列管期届满 时解除其列管， 并通过青岛政务网、 青岛农业信息网向社会公布。 第五条： 列管“黑名单”后的管理 （一） 各级农业监管部门应将列管 “黑名单” 的企业作为重 点监管对象， 采取增加监督检查和抽查频次