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国有企业担保管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步规范 XX 市国有企业担保行为，切实防范 风险，根据《民法典》《公司法》《企业国有资产法》等法律法 规和政策规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于 XX 市国资监管机构履行出资人职责 的企业（以下简称 “出资企业”）及其所属各级国有全资、控股 （含实际控制）企业（以下统称“子企业”）。 第三条 本办法所称的 XX 市国资监管机构，是指代表 XX 市政府对国家出资企业履行出资人职责的机构、部门（以下简称 “国资监管机构”）。 第四条 本办法所称的投资企业是指出资企业投资的各级国 有全资、控股（含实际控制）和参股企业。 第五条 本办法所称的国有及国有控股企业、国有实际控制企 业是指符合《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国有资产 监督管理委员会 财政部令第 32 号）第四条规定条件的企业。 本办法所称的参股企业是指国有股东持有一定股权、且股权 比例未达到控股或实际控制条件的企业。 第六条 本办法所称的担保行为是指出资企业及子企业（即 担保人）为被担保人提供保证（含一般保证和连带责任保证）、 — 1 — 抵押、质押（含动产质押和权利质押）等形式的担保，当被担保 人未按期履行债务时，担保人按照约定或法律规定履行债务或承 担责任的行为。 第七条 出资企业及子企业仅能为其投资企业、其他出资企 业及其子企业（国有及国有控股、国有实际控制企业）提供担 保。出资企业与子企业或子企业相互之间的担保为对内担保；出 资企业或子企业为其参股企业、其他出资企业及其子企业提供担 保的为对外担保。 第八条 上述企业的担保应按照企业规模、经营状况、资信 情况等因素，采取配对担保，避免连环担保。配对担保是指两家 企业之间相互担保的行为。连环担保是指两家以上企业之间相互 担保的行为。 第二章 管理职责 第九条 市政府及国资监管机构对出资企业及子企业担保行 为履行以下职责： （一）依法制定担保管理制度规定； （二）按管理权限及相关程序对出资企业及子企业担保事项 进行核准或备案； （三）负责监督检查出资企业的担保管理工作； （四）其他国家法律法规和规章赋予的担保监管职责。 — 2 — 第十条　出资企业是本企业及子企业担保管理的责任主体， 主要职责为： （一）负责建立健全本企业担保管理制度，并报国资监管机 构备案； （二）根据本办法和本企业担保管理制度规定决定本企业及 子企业担保事项，对本办法中规定需报市政府或国资监管机构审 核的事项履行核准程序； （三）负责建立健全本企业及子企业担保事项风险防范和预 警机制，加强担保事项动态管理和风险管控； （四）每半年结束之日起15 个工作日内，向国资监管机构 报告本企业及子企业担保和风险管控情况。报告内容包括担保基 本情况（被担保人信息、担保方式及对应的担保余额和期限、反 担保措施等）、被担保人履行债务情况、本企业及子企业履行了 担保义务的额度及应对措施情况、担保重大诉讼情况等。 第三章 担保要求 第十一条 出资企业及子企业提供的担保应有明确期限，严 禁提供无期限担保。混合所有制企业国有股东提供担保的，应按 持股比例履行担保责任。 第十二条 实行担保负面清单管理。出资企业及子企业不得 为具有下列情形之一的企业或项目提供担保： — 3 — （一）近三个会计年度连续亏损的（政策性亏损除外）或资 不抵债的企业； （二）存在恶意拖欠银行贷款本息不良记录、有偷税漏税行 为和被列入人民法院失信被执行人名单的企业； （三）涉及重