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对王安石变法理财措施的再认识 ???? 王安石理财的思路是“民不加赋而国用足”，这个问题不仅我们今天理解起来有困难，就连当时的司马光也提出了疑问：一个国家的财富是定量的，反正不是在百姓手中，便是在政府手中。不论你实行什么政策，或给政策冠以什么名称，都是从百姓手中变相地掏钱罢了！对这个问题，我们应该如何理解呢？?????王安石的理财思想借鉴了汉武帝时期桑弘羊的很多理财观念，比如桑弘羊的原则是“民不加赋而国用饶”，王安石的理财原则是“民不加赋而国用足”；王安石变法中的均输法和市易法，就是直接参照了桑弘羊的做法。王安石在变法之初就提出：“理财为方今先急”。政府增加财富的途径无非两个，一是节流，二是开源。此前，北宋政府解决财政困难，不是减少开支，就是增加赋税。而王安石认为，这些都是消极的理财方法，积极的理财方法应该是真正意义的开源。王安石真正意义上的开源是什么意思呢？“民不加赋”是王安石出发点。不打老百姓主意，国家又要拿钱，这明摆着就是从有钱人身上下刀子，实际上就是要改革不合理的社会分配体制，比如免役法废除大地主、大官僚不服役、不纳税的特权；方田均税法重新丈量土地，确定地权，解决豪强人家“有产无税”的问题。但这仅仅是政府开源的第一个层面。???? 第二个层面，发展经济，增加社会财富总量。王安石的理财方针是“因天下之力以生天下之财”，即通过劳动、通过发展生产以求天下财富的办法。同时，利用国家资本刺激商品的生产与流通，如果经济的总量扩大，即使税率不变，国库的总收入也可以增加。这是现代国家理财的重要原则。这个非常超前的经济思想，是王安石比当时士大夫高明的地方，当然也成为守旧派反对他的一个重要原因。王安石发展经济、增加社会财富的方法有二，一是发展农业生产：他认为，“理财以农事为先”。依据这一方针，他制定了“农田水利法”大兴农村水利；制订了“青苗法”帮助农民在青黄不接时渡过难关；制订了“免役法”使农民尽可能多地回到农业生产上去。二是政府直接下海搞经营、搞创收：青苗法、均输法、市易法、免役法等都是。林语堂在《苏东坡传》中形象地称做“三项国营企业”，把均输法叫做“国营贸易局”，把市易法叫做“国营零售管理局”，而青苗法则应该叫做“国营农业银行”。???? 青苗法，说白了，就是由国家替代富户来发放“农业抵押贷款”，所定的利息，只相当于当时高利贷的三分之一甚至五分之一。这样做的好处，既可以免除农民所受的高利贷盘剥，也可以增加国家的财政收入。?????市易法就是由朝廷拨款一百万贯设立市易务，实际就是国营的商品批发公司，物价低时增价收购，物价高时减价出售，把物价起落的操纵大权从豪强富贾的手中转移到政府手中，由政府直接控制市场。同时，还向商人以抵押方式发放货物，收取利息。如果说，青苗法是衙门做银行，那么市易法则是衙门做商店，兼做银行 ???? 均输法就是变“地方贡奉”为“中央采购”，按照“徙贵就贱，用近易远”的原则，尽量在交通便利的货物生产区征收或购买，以此节省费用或运输带来的麻烦，观念也很超前。但这样一来，负责此事的“发运使衙门”就变成了一家最大的国营企业，而且是垄断企业。此外，免役法也是把税收大规模商业化。以前政府的一些公共工程，总是让民众出劳役完成，服役方式多种多样，不胜其烦。现在改革了，大家不用出人力，出钱就行了，由政府雇人服役。这样做有三个好处：第一，农民出钱不出力，不耽误生产；第二，所有人一律出钱，比较公道；第三，忙不过来的人腾出了时间，社会上的闲散人员则多了一条生路，两全其美。 王安石的理财思想 2006-4-25 10:30　财会信报·李东升　【 大 中 小】【 打印】【 我要纠错】 　　王安石是北宋时期继范仲淹之后的又一位改革家，他的变法史称“熙宁新法”。王安石变法从 理财入手，其主要内容包括政治、经济、军事、文化、选人用人等，但重点是如何管理好国家财政，因为财政是国家兴旺发达的基石。他的财政思想集中体现在他的《上仁宗皇帝言事书》中。他试图通过变法改变积贫虚弱的状态、充实国库收入，达到富民强国的目的。 　　怎样安抚百姓，一直是历代统治者最关心的问题，如何在不激起百姓反抗的情况下增加财政收入，更是许多帝王将相费尽心机需要解决的问题，对此，王安石发表了如下的观点：“臣于财利，固未尝学，然窃观前世治财之大略矣。自古治世，常以困穷为患者，殆以理财未得其道，而有司不能度世之宜而通其变耳。” 　　王安石认为，在当时的历史条件下，“理财”是巩固北宋王朝的关键。儒家的经典《周易》指出：“何以聚人？曰财。”意思是，天下之人，有“财”即聚，无“财”即散，有财无财决定着人民的聚散。而人心的向背，自古以来就是政治失败的关键，这就充分说明“财”的作用和重要性。王安石继承和发扬了这一思想，反复强调：“夫聚天下之众者财”、“夫聚天下之