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— PAGE \* Arabic 1 — 某县“海联·新农村卫生室”使用情况调查报告 某县“海联·新农村卫生室”使用情况调查报告  为全面了解我县“同心工程”作用发挥情况，探索“同心工程”后续管理及发挥作用的措施和办法。根据县委分管领导的安排，统战部近期对“海联·新农村卫生室”建成后发挥作用的情况进行了专项调查，现将有关情况报告如下：  XX年至XX年，中央统战部协调中华海外联谊会捐资210万元，台盟中央协调中华海外联谊会捐资100万，泰禾(福建)集团有限公司董事长黄其森先生捐资100万元，支持xx村卫生室建设，项目涉及全县22个乡镇82个行政村，建成“海联·新农村卫生室”62所，“同心·新农村卫生室”20所，惠及全县近12万人。每个村卫生室占地近200平方米，建筑面积60平方米，设门诊、治疗室、药房等功能室。村卫生室选址一般位于村中心区域，以单建为主，每所卫生室投资6万元左右，其中4.2万元用于土建工程，0.8万元用于配置医疗器械，地方政府匹配1万元左右用于解决征地、“三通一平”等费用。XX年后实施的村卫生室建设项目，部分与村办公楼、村计生服务室、农家书屋等公共服务设施整合修建，但实际使用面积和功能室设置不受影响。  同一时期，县人民政府主动争取上级有关部门支持，加大全县村级卫生室建设力度，于XX年底实现了456个行政村卫生室全覆盖目标。  目前，全县医疗队伍基本稳定，业务开展也基本正常。村卫生室在传染病预防、常见病诊治、疫情报告、健康信息采集等方面发挥了积极的作用，有效缓解了山区群众“看病远、看病贵”的问题。伴随农村新型合作医疗政策的实施，山区群众“小病扛着、大病拖着”的状况基本消除。群众编了个顺口溜:“卫生室修到寨中央，老百姓生病心不慌;不用单架不用扛，药费大半能报帐。”调查的62所“海联·新农村卫生室”中，目前正常使用的有51所，占  82.2%，另11所中，有4所因为建设过程中产生的土地征用、工程款结付等遗留问题未 ___解决，4所因为村医流失、暂时又物色不到合适人选，2所因洪涝灾害、地质灾害受损成为危房，不能正常使用，珠市乡文渊村则因兴建工业园区被拆除。未正常使用的10所“海联·新农村卫生室”中，除安乐溪乡丰岩村被挪作农家书屋外，其余9所处于闲置状态。  调查了解，导致“海联·新农村卫生室”未正常使用的原因主要有以下几个方面：一是重视不够，监管不到位。有的乡镇认为每个村卫生室投入才5万元，属于“小项目”，对其在改善民生方面的“大作用”缺乏足够认识，在规划选址、落实土地等环节没有慎重对待，导致选址失之于偏，村医不愿入驻，征地前期工作不扎实，征地款未及时兑现，引起农户阻扰村卫生室使用等，有的则由于监管不到位，目前尚存在工程未正式交付使用、亦或由于村干部与村  医之间关系不协调，村医未拿到钥匙而无法进驻等问题。二是待遇偏低，村医不稳定。随着形势发展变化，农村务工收入逐年上涨，加之管理日益规范，村医队伍陷入“责任大”而报酬低的困惑之中，老村医大多由于文化水平低不能适应新形势的需要，近年毕业的大中专学生又不甘心从事低收入的工作，纷纷选择到城镇医院或药店打工，少数回乡从事村医工作的，也仅仅当作一种待业过程，一旦有机会就考走，村医流失现象时有发生。三是财力薄弱，补贴难兑现。据村医反映，由于地方财政实力薄弱，村医开展新农合业务的补贴和基药销售补贴长期被拖欠，致使个人垫付的基药费不能及时回收，不能及时补充药品，影响业务的正常开展。  “海联·新农村卫生室”项目建设、管理及发挥作用情况，其实代表了全县村卫生室建设及后续管理的状况，暴露出全县项目建设中一些普遍性的问题，应该引起有关部门重视。针对调查发现的问题，就进一步发挥“海联·新农村卫生室”的作用及今后推进“同心工程”项目建设提出如下建议：  (一)关于加强“海联·新农村卫生室”后续管理的建议  1、进一步提高认识。保障和改善民生是全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展的具体体现，是各级党委政府的重要责任，是统一战线参与毕节试验区建设的主攻方向。“海  联·新农村卫生室”是统一战线参与毕节试验区建设“同心工程”的重点项目，是惠及全县十几万人口的德政工程。要充分认识该项目在改善农村医疗卫生条件、提供基本医疗服务方面的重要作用，切实加强组织领导，认真总结本地村卫生室建设、管理方面的好经验好做法，及时推广交流，加强后续管理，让村卫生室更好地发挥作用。  2、认真督促整改。建议由县卫生主管部门牵头，针对目前“海联·新农村卫生室”建设管理方面存在的问题进行集中整改，重点解决村医不到岗、村卫生室未移交投入使用、因灾损毁卫生室修缮等问题，确保所有卫生室全部投入使用。