建设法治化国际化营商环境五年行动计划 解读.docxVIP

建设法治化国际化营商环境五年行动计划 解读 lbrack;建设法治化国际化营商环境五年行动计划rsqb;解读 2021-10-29 19:11:38　来源: 南方网 　暂无网友评论 浏览字号：大 中 小　|　打印本页　|　通过Email推荐给好友： 初冬泡泉游园优惠 《建设法治化国际化营商环境五年行动计划》编制情况简介 中共广东省第十一次党代会提出“力争通过五年努力，基本形成法治化、国际化营商环境的制度框架”。为贯彻落实省第十一次党代会精神，省委、省政府决定制定《建设法治化国际化营商环境五年行动计划》（以下简称《行动计划》）。有关情况介绍如下： 一、背景及意义 营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结束的各环节）的各种周围境况和条件的总和。概括地说，包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等。是一个国家或地区有效开展国际交流与合作、参与国际竞争的重要依托，是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要方面。 制定法治化国际化营商环境计划是我省坚持社会主义市场经济改革方向，完善社会主义市场经济体制的重大决策；是加快转型升级、建设幸福广东的重要举措；是广东提升核心竞争力、增创科学发展新优势、实现可持续发展的重要行动。当前，我省正处于加快转型升级的关键时期，一方面，当今世界人才、资源、资金、技术、市场竞争日益激烈，营商环境的优劣决定了高端要素资源的流向与集聚，成为能否在全球经济技术竞争中获胜的关键因素；另一方面，随着我国全方位改革开放不断深入拓展，我省原有的许多先发优势正逐步丧失，改革步入深水区，转型升级到了爬坡越坎的关键阶段。要重塑广东的竞争优势，必须在推进产业、技术等方面硬转型的同时，更加重视软转型。营造法治化国际化营商环境就是推进软转型的核心内容。因此，制定和实施法治化国际化营商环境行动计划对广东发展具有重大而深远的意义。 按照2021年5月下旬省政府召开的制定六个行动计划工作会议精神，从6月初开始，根据徐少华常务副省长指示精神，省发展改革委制定了工作方案，组织省有关单位开展了《建设法治化国际化营商环境之政务环境》等四个子课题调研，委托中山大学、广东外语外贸大学开展了《坚持社会主义市场化的改革方向建设法治化国际化营商环境》等两个专题研究，召开了企业、部门和发展改革系统座谈会。在此基础上形成了《行动计划》写作提纲。 6月下旬，徐少华常务副省长到省发展改革委召开工作会议，要求《行动计划》的起草要注意加强与“十二五”规划及《珠三角地区改革发展规划纲要》衔接，充分借鉴先进国家和地区的经验和做法，并对《行动计划》的总体要求、基本原则、核心内容、写作体例等方面作出了明确指示，要求起草小组抓紧草拟《行动计划》稿并召集起草小组对《行动计划》稿进行了讨论修改，之后徐少华常务副省长还多次修改文稿。7月下旬，省发展改革委发函征求各有关单位和各市发展改革部门意见。7月30日，朱小丹省长主持召开建设法治化国际化营商环境的专家座谈会。按照朱小丹省长重要讲话精神和专家意见，起草小组对文稿作了进一步完善。8月10日，李春洪副秘书长主持召开专家论证会对《行动计划》进行讨论，并再次征求各有关单位意见。8月21日省政府常务会议对《行动计划》进行了审议，8月28日省委常委会议审议通过《行动计划》。 三、总体要求和基本原则 总体要求：以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧紧围绕加快转型升级，建设幸福广东核心任务，坚持社会主义市场经济的改革方向，大力弘扬新时期广东精神，解放思想，改革创新，着力加快转变政府职能，着力完善社会主义市场经济体制，着力促进办事准则与国际接轨，着力强化民主法治，着力创新社会管理，推动政务公开透明、审批简化高效、办事方便快捷、资源公平分配、投诉具责受理、效能监察到位，力争通过五年努力，基本建立法治化国际化营商环境制度框架，形成透明高效、竞争有序、公平正义、和谐稳定、互利共赢的营商环境，为广东率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化提供有力保障。 基本原则：一是标杆引领、规则对接，坚持借鉴国际先进经验与广东本地实践相结合，以世界银行评估营商环境排名靠前的国家和地区为标杆，积极对接国际先进理念和通行规则，使营商环境更规范、更透明、更便利；二是市场导向、法治为基，坚持遵循市场经济规律和加强法治建设相结合，创造适应市场经济要求的稳定公平的制度环境，保障公民和市场主体的合法权益，降低企业营商成本，促进实现规则公平、机会公平、权利公平；三是整体设计、重点突破，坚持统筹规划与分步推进相结合，注重整体制度安排和政策设计，加大